解读苏州检验检疫局报检员管理新路子

一走进苏州检验检疫局的报检大厅，里面充满了温暖和谐的气氛。今年二季度以来，苏州地区企业订单明显增多，平均月申报进出口量达60000批，检验检疫工作的繁忙显现出地方经济“回暖”的好景象。　　 在报检大厅一个安静的角落，有一个自助服务区，一位报检员安静地坐在电脑前，一副全神贯注的神情。经过紧张而又愉快的45分钟“在线培训考试系统”上的答题，她顺利完成了限定1小时内提交的考卷，15分钟后又办理好了“报检员证”的延期手续，在取号机前刷了电子申报卡，一行欢迎词出现在屏幕上“XX您好！欢迎使用苏州检验检疫局检务综合管理系统”。该报检员发出了满意的声音“太妙了！”
　　 上述场景，是苏州检验检疫局检务部门对报检员日常管理和服务的真实场景。这是该局检务部门在一年多的时间里为加强报检员管理工作开辟了管理新路子。
　　 新思路适应新需求
　　 近年来，随着苏州地区进出口业务量的增长，新备案报检单位和注册报检员数量逐年递增。截至2009年一季度，苏州检验检疫局辖区内已办理备案手续的报检单位将近7600家，注册报检员达2200多人，与此同时，报检员已成为一项热门职业，每年吸引着1500人参加报检员资格全国统考，去年新注册报检员700人，办理单位变更、报检员延期、报检员更换单位业务达1000多人次。同时苏州检验检疫局辖区内每年申报批次达90万批。
　　 在报检员队伍日益壮大、管理工作量不断增长的情况下，原先依靠检务人工管理的方式已不能满足新形势的要求。为此，苏州检验检疫局抽调检务骨干组成专业技术小组，专心研究如何在报检员管理工作中实现有效管理、便捷管理和高效管理的新路子。
　　 凭证报检“一夫当关”
　　 创新之初的第一项任务，是如何更便捷地实现“凭证报检”，维护好辖区报检秩序，防范可能出现的“飞单”等违法行为。
　　 苏州检验检疫局检务部门共有对外服务窗口58个，对“凭证报检”的监督实施是摆在面前的现实问题。自该局采用以电子申报卡刷卡申报的做法以来，已得到企业的普遍认同，并从最初在每个检务窗口设置读卡器读卡，改进到利用取号机实现刷卡取号，并通过派单功能对每个申报批对应的受理人员和时间进行记录，从而实现了对报检员“凭证报检”、检务工作人员“凭证受理”的全过程电子监控。
　　 过去一些企业一直委托具备代理报检资质的货运企业办理包括报检报关等一系列业务，受国际金融危机影响，这些企业开始考虑节省成本，决定让企业的报检员办理报检业务，而个别报检员在首次取号时即被系统识别出“报检员证”未在有效期内办理延期，无法进入报检程序。在这种情况下，如何在执行规范的基础上、帮助其恢复报检资格、为其所在企业节省代理报检费用就成为了苏州检验检疫局检务专业小组成员进一步探讨的问题。
　　 网上考试的“VIP专场”
　　 苏州辖区报检员流动性大，报检员忙于报检业务，未在“报检员证”有效期到期前提出延期申请的问题很多。
　　 按照国家质检总局规定，凡在审核周期内被暂停过报检资格的，或未在规定时限前提出延期申请的，必须通过检验检疫机构组织的培训和考试才能办理“报检员证”延期手续，而检验检疫组织培训和考试需要一定的周期。
　　 为此，苏州检验检疫局检务技术小组通过集体讨论和探索，有针对性地研发了 “在线培训考试系统”，为报检员考核设计了“VIP专场”服务。报检员只需对报检知识进行再次温习，并通过局网站上的服务窗口学习掌握相关政策，随时通过电话预定考试。检务人员接到考试“订单”后，在系统内设置好一套考题，题型包括了判断题、单选题和多选题等，设定好考试时限，报检员就可以在网上考试，完成考试提交试卷，系统会自动显示成绩。
　　 合格的报检员当场既可办理“报检员证”延期手续，这样可让企业的报检工作既快又方便地运转起来。
　　 管理智能化的“闭环”
　　 有了凭证报检的“一夫当关”，有了报检员考试的“VIP待遇”，最终的一个努力方向还要实现一个“闭环”———全过程智能化管理。
　　 经过一段时间的努力，苏州检验检疫局专业技术小组将凭证报检、差错登记、诚信管理、自动暂停、自动恢复、自动提示等多项功能最终整合在一起，形成了“检务综合管理系统”，这套系统将监管差错扣分数据、报检员刷卡取号、报检员身份信息、差错扣分统计分数和相关条件有机结合，再加上“报检员证”有效期到期提示信息。在操作该系统过程中，系统能自动判别报检员是否符合相关规定，如不符合相关要求，能给出原因，提示报检员与检务工作人员联系解决，真正实现了报检员全过程智能化管理。