厦门检验检疫局防控甲型H1N1流感工作纪实

2009年5月8日，下午3时30分。厦门海峡邮轮中心。

   “温总理来了，温总理来了！”在人们激动的喊声中，一个亲切而熟悉的身影出现在大家视线里。

    历经半个多月严峻考验，在甲型H1N1流感“遭遇战”烽烟弥漫之下的检验检疫通道，顿时沸腾了！

    带着微笑、带着慰勉，共和国总理沿着出入境旅检通道一路走来。

    “看来你们的设备是先进的，你们的检疫手段是科学的，你们的服务是人性化的。”在视频监控中心幕墙前，总理足足听了厦门检验检疫局局长詹思明十多分钟的汇报后，对口岸防控工作给予了高度评价。

    “防控任务繁重，责任重大，你们要把好第一关……”在通道口，温总理轻抚检验检疫工作人员的肩章，语速轻缓，掷地有声！

  这是厦门检验检疫发展史上浓墨重彩的一天。詹思明表示，当前全局上下要以实际行动履行嘱托和责任，“把好第一关！”

    转眼两个多月过去了，总理的深情嘱托不断激励着坚守一线的每一位“战士”，鼓舞着全系统的每一位同志。日前来闽实地考察口岸防控工作的国务院督导组，给予了厦门局“三好”（组织动员好、措施落实好、部门协调配合好）、“三特点”（规范、科学、高效）的高度评价。

    60多天来，厦门检区各口岸累计检疫入境人员32万余人次、飞机1425架次、船舶1980艘次，发现发热或有急性呼吸道症状者928例，转送并被确诊病例33例，口岸查获率约为82.5％。

    责任：人民的生命安全高于一切

    “每盖一次章，都会有种沉甸甸的责任感！”从驰援厦门机场的第一时间起，50多天来，贵州检验检疫局罗弘昼夜不息，坚守在健康申明卡审核岗位上。

    “厦门局在此期间力推全员问责管理，以强有力的制度推进，把总理的嘱托落到了每一个细节。”罗弘说，“每个章都和现场人员一一对应，在异常情况下都是可追溯的。”

    这是一个激情四射的特殊夏季。党中央、国务院和国家质检总局、省市各级领导炽热的目光无数次投向这里，为民履责的期待无数次寄望此间。

    从4月26日到7月9日短短的70天里，国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林等国家领导人及福建省委书记卢展工，福建省省长黄小晶，国家质检总局副局长魏传忠、党组成员纪正昆等领导，先后亲临厦门口岸；4支督导组分别代表国务院、国家质检总局相继来此慰问、指导。

    期间，党中央、国家质检总局以及福建省、厦门市各级领导在听取和审阅厦门局汇报材料时作出的批示达30次之多。5月12日，国家质检总局局长王勇在政务信息《温家宝总理视察厦金航线检验检疫工作》上批示：“总理视察防疫一线，看望我局人员，给予鼓励又提出要求，是对我系统的鞭策。要落实好总理要求，把好第一关。”

    实际上，早在4月25日，国家质检总局发出首份防控甲型H1N1流感紧急通知时，厦门局党组即以对疫情的极度敏感、对党和人民高度负责的精神，迅速成立了应急指挥领导小组，举全局之力形成一张严密的口岸防控网，一道道指令旋即发出。

    “从现在起，全系统启动应急问责管理！”

    “各级领导必须靠前指挥，全面加强值班、汇报、个人防护、口岸把关、重点区域监管和对台一线等敏感环节的业务管理，确保责任到岗到人。”“即日起，实行24小时应急值守工作制度，一线人员五一节全部不休假！”

    ……

    在全国质检系统防控甲型H1N1流感疫情工作紧急视频会议之后，詹思明在厦门分会场第一时间宣布：为人民而战，务求必胜；为人民而战，当先为责任而战！

    责任长城的方向标，是局党组运筹帷幄的声音、身先士卒的身影——

    两个多月来，兼任领导小组组长的党组书记、局长经常坐镇一线指挥，与时间展开了一场场赛跑，与疫情进行了一次次殊死较量。

    面对错综复杂的疫情传播形势，詹思明每周至少主持召开1次局防控领导小组全体成员会议，调动集体智慧科学研判，明确了“提高认识、树立必胜信心，理清思路、确定更高站位，狠抓落实、注意细节衔接，注重协调、确保齐头并进”的40字工作方针。一系列新策略、新方法，迅速在一线形成新的战斗力。

    该局党组一班人的身影，不断出现在海空口岸的各个角落。在为实现旅客下机后首次体温检测前移而增设的审单台前，马启和副局长躬身亲为，与一线同志共研路线、共移围台。陈华忠副局长也多次就提升应急保障效能率队深入一线调研，具体指挥有关动物检疫环节的防控任务……

    责任长城的基座，是一个高效运转的应急机制——

    完善了一整套应急指挥体系。这一体系实现了在地方政府领导下的各层级、各层面应急指挥体系的有机结合，被纳入了福建省防控机制的统一布局，应急指挥信息诸通道畅行无阻。

    形成了一系列应急处置预案。精心制定了有关甲型H1N1流感防控的厦门局口岸应急预案、首届海峡论坛工作预案及各种应急指挥流程等。按厦门口岸进出境重大动物疫情应急处置预案等要求，细化了重大动物疫情资源储备和人员防护。

    打响了一个个应急保障战役。在厦门局经费紧张和国家质检总局尚未下拨专项防控经费情况下，第一时间采购了远红外热成像系统、便携式热成像仪、额温仪、防护服、口罩、无线对讲机以及消毒器械、药品等物资。

    记者注意到，在该局及机场、码头的办公室里，都有一个个黑色的应急包，包里分门别类地准备了防护服、口罩、手电筒、消毒喷剂等应急药品、工具。

    一位工作人员透露，只要哪个地方发生突发情况，就可背起应急包立即奔赴一线。别小看这一个应急包，关键时刻，不仅能节省很多时间，更能在突发事件发生时让队伍从容不迫地奔赴防控一线。

   科学：把高效服务深深根植于心中

    最新统计数字显示，厦门局查获率高达82%，比全国平均水平高出了一倍。

    枯燥的数字，凝聚着包括系统外志愿者在内的1200多名国门将士的心血与汗水。

    丰硕的成果，是人们孜孜以求，摸索科学规律，推进效率优先、规范运作的必然体现。

    厦门口岸是全国沿海重要的外向型口岸之一，也是对台工作的重点区域，与海峡东岸和世界各国往来密切。据统计，厦门机场出入境旅客吞吐量居全国第4位，占福建全省的73.1%；厦金客运直航流量占福建沿海口岸总数的86.87%；海港集装箱货物吞吐量居全国第7位。探索解决应对突发事件效率与提升口岸通关效能矛盾方法，口岸检验检疫人的步伐从未停止。

    吴捷鸿班组、杨清双班组、孙新涛班组、邢贺强班组……这些以共产党员命名的科技明星团队好比点点繁星，出现在口岸上，形成了一道牢固的防线。

    善于方法创新的吴捷鸿班组，依靠机器作用而不搞机械化，遵循国际通行做法而不因循守旧。从厦门空港口岸实际出发，先后提出“机上切割法”、“分类排查法”等10多个新方法。通过综合分析环境时间改变、机器测温自然误差、人体测温部位不同、测温对象旅行史变动等多种因素，初步摸清了体温低于37.5℃、无申报症状旅客的口岸流行病学规律，有效提高了截获率。

    善于技术创新的杨清双班组、邢贺强班组，素以不达目的不罢休的闯劲著称。根据口岸防控需要，他们在国际航行船舶电子监管、码头视频监控等两大系统的基础上，率先全国开发了出入境船舶AIS电子海图监控系统，实现对来自有疫情国家（地区）入境船舶的全方位、立体式电子监控。在码头，紧急开发了一套甲型H1N1流感实时取证系统，这一系统可24小时录取旅检现场体温检测数据并完整保存一个月，系统采集的数据可实时传输给“全球眼”监控系统，为了解出入境旅客发病情况提供完整的备查依据。

    “不能留下一个漏洞、不能错过一个细节、不能放弃一丝努力。”战争风云际会，每错扣一次扳机，丧失的将不只是一次战机！厦门局从一开始，就高度注重推进规范、精细运作，以规范化求大通关效能、求诸人群安全、求检出率提升。

    规范化运作，重在载体、重在先行。自4月26日以来，厦门口岸对来自有疫情国家（地区）的交通工具，全部实行专用通道停靠，全部登机、登轮检疫查验，对所有人员两次体温检测，先后采取60多条具体措施落实“四个逐一”、“四个及时”、“三个重点”等一系列新要求，细化岗位职能、细化责任分工，对重点人群重点监测，形成了一整套科学规范的防控程序。厦门局应急办及时收集了相关文件、预案，集纳成册、下发一线。这本总篇幅达252页的文件汇编，涵盖了组织机构、合作机制、会议纪要、防控流程等各种内容。它和厦门局近两年着力打造的全程视频监控中心、“四位一体”的智能查验台（红外线体温监测系统、可见光监控、“全球眼”核与辐射监测系统）、负压检疫隔离室、携带物检疫实验室等规范化设施，在此次战役中屡建奇功。“厦门的另一亮点在于规范”、“从录单和档案管理到现场展览室标本留存都非常齐全”、“这就是一个有经验有责任心的老局长才能想到的”，国务院第四督导组李组长伟说。

    精细化运作，兵贵神速、效率优先。4月25日，国家质检总局关于来自有疫情地区集装箱、船舶、猪肉产品检疫新通告下发，厦门局兵分多路深入企业做扎实的政策宣传，全方位加强集装箱、邮寄物检疫及消毒处理，编织起一张完整的疫情防控网，防止了夹带、拼箱、瞒报、漏报，确保了口岸货畅其行。4月30日晚，全国质检系统视频会议确定全面恢复填报健康申明卡，厦门局连夜赶印的一万多份申明卡，在次日凌晨到港的第一架飞机、第一艘轮船上，第一时间投入使用。6月24日，机场局紧急增设10个预审台，并把原收取申明卡、医学巡查、医学排查等3个工作组细化调整为6个。机场局利用航班间隙迅速研究修订了查验流程图、工作程序等一系列指导书，第一时间完成全员培训。当前，该局正抓紧研究制订防控工作常态化程序，应对今秋可能更为凶猛的疫情。

    联动：手携手融入“人民战争”大洪流

    这是一场波澜壮阔的“人民战争”。

    由地方政府负总责，检验检疫与海关、边防、卫生、旅游、海空港当局等携手共赴沙场，动员全社会力量围追堵截。

    “一名新加坡男子体温38.5℃3时到达厦门机场。这名男子3天前曾到墨西哥。”5月8日下午，一个紧急电话拨到了厦门局防控办应急指挥部。

    “立即启动应急预案！”副总指挥、副局长马启和一声令下，卫生处第一时间拨通厦门市防控办、联系120救护车，对可疑病人紧急实施转运隔离……

    原来，这是厦门检验检疫局和市口岸办、卫生局、公安局、交通局、海关、边防、空港集团、空港应急指挥中心等十余个部门，首次开展的防控信息联动大演练。

    “全力支持检验检疫部门把好防控第一关。”在地方防控领导小组会议上，省市领导多次强调。在漫长的口岸线上，无数实战案例紧张演绎，各单位比成效、比速度、比风格，奏响了和谐之乐章。

    第一时间，省财政厅、卫生厅、经贸委等迅速为厦门局调配了达菲、防护服、N95口罩等疫情防控应急物资。厦门市财政局一次性紧急划拨90万元急需经费。

    第一时间，边检、海关等对移送留观人员尽快办理入境手续，协助提供入境人员相关信息和可疑人员的入境视频录像资料，帮助核实有关可疑人员是否到过重点疫区。卫生部门配合做好口岸发热人员转送医院和可疑人员的定点留观工作，及时沟通反馈信息。

    第一时间，海空港当局解决了机场远机位、专用停机位、专用廊桥、专用摆渡车辆及临时留验场所等设施。厦门港2号锚地北临金门岛，普通交通艇一个往返需要两个小时。厦门港口管理局紧急调拨一艘锚地检疫船，供厦门局无偿使用。

    动员、动员、再动员！口岸出入境人员、货物各具特色，如何让防控意识深入人心，取得过往民众、进出口企业的理解与支持，成为打好全民防控之战至关重要的节点。

    “这是什么方言，这么悦耳动听？”从金门观光返回的辽宁籍张先生问道。在厦门的机场、码头、交通工具上旅客都会听到用闽南语播放防控甲型H1N1流感的录音资料。为了让外籍人士、台湾同胞及时了解信息，厦门局专门制作DVD，分别用汉语、英语、日语、闽南语等滚动播放出入境检疫的相关事宜。

    厦门局认为，借助科普宣传平台提升普通市民、过往旅客的自我防护能力，“在一定程度上就是从源头把住国门关。”

    记者注意到，在旅保中心、在出入境通道显著位置，均有醒目而生动的防控知识宣传栏；由该局应急办主编的防控手册，则成为过往旅客的“热销读物”；4月以来，在中央、省部级以及厦漳两市新闻媒体和知名网站上发布的宣传稿达470余条次，分发的宣传小册子达7万多份，以强大的舆论攻势助推了大联动工程的迅速形成。

    一名最后被确诊患有甲型H1N1流感的出境游客，在接受入境检疫时，发现有流感症状，经检测体温偏高。其在厦门边检总站任职的丈夫获悉后，第一时间致电爱人接受隔离决定；刚刚出国考察从厦门入境的副省长洪捷序同志，在通道上也主动要求检疫人员采集鼻咽拭了……一个个故事鲜为人知。主人公们不约而同告诉检疫官的语言却感人至深，“有了你们的把关，我就放心了。”

    隔着一道浅浅的海峡，台湾在东、福建在西，咫尺相望。在突如其来的疫情面前，厦门局也主动构建了一个涉台防控的新机制。

    主动加强与金门红十字会联系，就两岸疫情防控信息通报制度化达成共识，并与厦金航线7家航运商确立了联防联控具体措施，互换了最新通讯录，形成了非常时期兄弟联防的新合力。举全局之力保障首届海峡论坛，专门制定严密的检疫方案，优化申报流程、开辟专用通道，主动配合省市卫生部门做好来自确诊病例国家和地区嘉宾的后续随访、医学观察。期间经厦门高崎机场、厦金航线进出海内外嘉宾近万人次，其中台湾地区近8000人，“台胞反映很好！厦门口岸防控经验值得推广。”省领导陈桦在海峡论坛总结会上说。

    联动之灿烂风景，不仅仅在主场。当疫情暴发时，杨坚、黄志杰，分别在国家质检总局党校班学习、总局法规司挂职锻炼的两名党员受命赴沪支援。“我抱有无法在厦门口岸亲身参加防控的遗憾。但是，不同的口岸，一样的战场！”“这是一个没有硝烟的战场。我为自己曾经为疫情的防控工作贡献绵薄之力而感到骄傲。”他们在日记里这样写道。

    英雄：爱拼会赢敢争先的“八路”精兵

    与常态防控任务不同，从旅检口岸、货运码头到冻库、堆场，新流感防控战线之长出人意料，一线查验量成十、上百倍剧增。以口岸旅检部门为骨干，来自贵州局和厦、榕、漳、泉四地市医学院校等各方增援者迅速集结，以爱拼会赢敢争先的特殊姿态投入战斗，被誉为新时期的“八路军”。

    第一路：风口浪尖勇担第一责任——

    “我们必须发挥第一岗之重责！”毫无疑问，在这场防控战役中，经历“非典”考验的旅检一线人员，被再次推到了风口浪尖。大考面前，他们冷静、坚毅、特别能忍耐……

    吴捷鸿，机场局旅检科领军人物，看似弱不禁风，却像陀螺般高速旋转，每天工作10多个小时，从不退缩。5月9日，晚上10点多，吴捷鸿仅有一次抽空探望住院的父亲，没聊几句就靠着老人家睡着了。冯晓晖，和平办旅检科副科长，常常到家小孩已经睡着，连续20多天，从没机会和小孩亲热一下；怀孕已7个月的吴界晶一直坚守岗位；还有孙新涛、赖永彬、林剑、秦浩、王宏刚……

    第二路：挖掘潜力展示精诚团结——

    “挖掘内部潜力，实行双肩挑是我局防控中的一个特色。”机场局局长谢斌说，事实证明，本局非旅检科室充分发挥长处，在缓解旅检一线压力中发挥了重要作用。

    王庆，现实版的王进喜。疫情一来，他成了“质量和安全年”与口岸防控重任双肩挑的典型。每天都要转换货检、旅检角色，比正常上班足足延长近5个小时；许莉萍，精通英语的她，成为和外籍人士沟通的主力军，除了本职工作外，每天有大段时间在检疫现场；爱好写作的沈亚明，白天忙验货，夜里挑灯磨笔头，一个个感人的形象由此活灵活现……

    第三路：以全系统千名职工的名义——

    党组一声号令，不需点名签到。来自人事处、海沧局、同安办等全系统各单位的志愿者摩拳擦掌，主动请缨出征！蓝色的检徽作证，他们代表着厦门检验检疫系统30多个单位（部门）的上千名职工为党分忧的果敢与忠诚。

    来自杏林局的刘燕昆，家住岛外远郊，和机场间无直达公交车，每天都要倒车3次才能到达增援地五通口岸，上下班路途要花两个多小时，他却毫无怨言。“不请假，不提任何要求！”法制处赴机场支援的易秀清给自己定下规矩，两个月来连续高负荷运转，早出晚归、风雨无阻。一个个可爱的援兵，他们有的忘掉了自己生日、有的腰椎间盘突出却坚持登轮测温、有的嗓子喊肿了依然坚持着向旅客解说……

    第四路：每个岗位都是保通关之关键——

    几乎与旅检通道启动应急响应同时，来自疫区船舶悉数取消电讯检疫、进口猪肉必须严格验证、有疫情地区的集装箱须逐一检疫消毒……货物检疫任务陡然加重。每个岗位都是快速通关的关键点。在技术中心，实验室人员集中研发流感病毒基因技术，每天10余批猪肉产品从此有了快速诊断法。在东渡办，集装箱如通过闸口，驾驶员交接单之际即可快速投药喷淋消毒，有效实现了减负目的。

    6月10日，一艘台湾的运沙船“建华”轮停靠在国际货柜码头准备接受检疫时，一辆大铲车突然拐向，重重撞在检疫车侧面，挡风玻璃瞬间碎裂。利刃般的碎玻璃将依车窗而坐的检疫官阮浩左手划出6道12厘米的伤口！鲜血浸红了雪白的制服……他却依然登轮检疫，忍痛坚持了45分钟。

    第五路：“山海协作”棋盘上特殊的先行者——

    “厦门局的同志太辛苦了，一连几个小时都要站在通道上。”贵州局的志愿者们依然选择与大家共同坚守，平均每天站在旅检通道上超过8个小时。时间，夜以继日；工作，绝不放过每个细节；忙碌，成为一种常态。50多天来，贵州局两个支援小分队的队员们就这样默默地忘我工作。他们有的年仅24岁，有的刚刚新婚不久，有的出发时2岁大的小孩正患有急性疾病……他们只能默默地在远方表达对亲人的思念和牵挂！经队员们的共同努力，先后有21个病例被最终确诊，谱写了“山海协作”的新篇章。

    第六路：选择与众不同的成长方式——

    这是一群来自厦门、福州、漳州、泉州等四地市的大学生志愿者。如同名字一样略显腼腆的她，名叫孙文静。6月18日，她在审单中，发现一名入境女婴，满脸通红，在母亲怀里沉睡。她马上把这一情况报告给检疫人员，这是厦门口岸发现有症状并转送确诊的第10个病例。呵，还有陈小兰、王琳、曾莉……这些可爱的“90后”、紧急关头挺身而出的“红小鬼”们，处处争先、勤学好问、聪慧达人，从他们身上，我们读到了初出茅庐、不甘落后的气势：上班时间抢先到，艰苦岗位抢先上，苦活累活抢先干……

    第七路：高效运转的“后勤部”——

    他们也许不在一线，胜似在一线。在这个以卫生处为代表，由局机关各处室以及服务中心、保健中心、技术中心等后方诸“兵种”共同组成的“总部”里，同样有奉献、效率之争。这里的夜，经常灯火通明；累了，就在办公室支个行军床、过上一宿。这里的人们，眼里分明又多了几许血丝，或为了调整人力资源、沙场点将，或为了研究启动应急物资保障方案，或轻伤不下火线、带病作业……

    第八路：播洒博爱、分担责任——

    一位网民给应急办寄来一箱50余件慰问品，中间夹着一张信纸。不见署名，只有从网络上下载的一篇有关应急办同志加班加点的新闻报道和网民留下的一行字：“……夏天到了，在繁忙中别忘了给自己冲杯绿豆汤降降火提提神！”5月9日，金门县“政府”通过厦门市台办给厦门局和平办送来一箱金门特产慰问品。5月15日至17日，“中国检验检疫口岸行”记者团一行5人深入采访厦门口岸防控工作。

    口岸，正在吸引更多目光，这分明是一股股精神的潜流。

    为了总理的嘱托，质检所属各个口岸的检验检疫人员还在坚守、尽责，口岸疫情防控工作必将从胜利走向新的胜利！