韩毅司长在第十五次通联部主任会议上的讲话

提高意识　加强计量宣传工作
鼓足干劲　做好下半年计量工作

——韩毅司长在《中国计量》杂志社第十五次通联部主任会议上的讲话（摘编）

　　很高兴在今年的《中国计量》杂志社通联部主任和编委会工作会议上又一次与大家见面。去年我第一次参加通联部主任和编委会工作会议，会上我对计量宣传内容、宣传方式、宣传质量提出了三点要求。全国质检系统在2009年的计量宣传工作中，特别是今年“5.20世界计量日”前后，抓住宣传重点，转变宣传思路，注重宣传质量，宣传工作取得了重大成效。在此，我代表计量司，对全国质检系统计量工作者在计量宣传工作方面付出的辛勤劳动表示感谢，对计量宣传工作取得的成效表示祝贺。同时，也对今天在此召开的通联会议表示热烈祝贺！

　　今天,大部分省局的计量处长、计量院（所）长参加了会议。借此机会，我想谈两方面内容：

　　一、进一步做好计量宣传工作

　　任何一项事业的发展都需要宣传工作的配合和支持，计量事业更是如此。计量由于其基础地位和在管理体系中的基础作用，在社会及经济发展中的“知名度”、“显示度”还远远不够，而计量工作在许多方面又恰恰需要得到全社会的认知和支持。大力开展计量宣传，普及计量知识是计量事业的重要组成部分。
近年来，全国计量工作取得了丰硕的成果，计量宣传取得了一定的成效，实现了计量事业发展与计量宣传工作的良性互动。但是，计量在全社会的认知度仍然不够高，知名度仍然不够响，社会影响仍然不够大，与其本身的地位和作用相比还存在一定的差距。究其根源，主要存在以下几个方面的问题：一是对计量宣传的重要性认识不足；二是计量宣传工作发展不平衡；三是宣传工作的主动性不够，部分单位不能主动与各种媒体联系和沟通，而是被动应付媒体宣传；四是宣传的重点还不够突出，宣传的形式还不够丰富，针对性还不够强，时效性不够好，宣传的有效性还有待进一步提高；五是对计量工作的宣传特点把握不够，还未做到恰当、有效、生动地宣传，在如何彰显计量工作作用方面的宣传还需要进一步探索。

　　为适应新时期的需要，进一步做好计量宣传工作，推动计量宣传工作的深入开展，今后应重点抓好以下四个方面的工作：

　　1.抓思想认识，进一步增强做好计量宣传工作的自觉性和主动性

　　一些地区在计量宣传工作上的差距，从根本上说，是思想观念上的差距，是认识上的差距。要想使计量宣传工作实现新的突破，首先要解放思想，否则，工作就难有创新，就难以突破，难以取得好的效果。只有对宣传工作的思想认识到位，才有做好宣传工作的积极性、主动性和创造性。任何事业的发展都需要宣传工作的支持与配合，计量工作更需要有一个良好的舆论导向和社会环境。今后工作中要进一步强调宣传工作的重要性，要准确把握做好宣传工作的总体要求和基本任务，研究制定切实可行的实施方案及要求，确保计量宣传活动在现有的基础上取得更大的成效。

　　2.抓机制建设，进一步夯实计量宣传工作的基础

　　机制是前提、是章程、是指针。做好任何一项工作，建章立制是关键。今后的工作中要把计量宣传工作制度化、规范化，年初要把宣传工作纳入计量工作要点；年中要抓住重点及时进行宣传；年末要对宣传工作进行认真总结。要积极探索宣传工作的长效机制和实效机制，不断推动计量宣传工作更加规范化。

　　3.抓宣传重点，进一步提高宣传工作的有效性

　　各项宣传工作要围绕质检系统的计量工作重点进行宣传，民生计量要突出“惠民”，能源计量要突出“节约”，科学计量要突出“成果”。要以“5.20世界计量日”等为平台，积极开拓宣传渠道，创新宣传形式，丰富宣传载体，突出民生，贴近生活，全方位、多角度地加大对计量知识和法规的宣传普及力度。通过深入浅出的道理、大众化的语言，宣传计量工作在科技进步、人身健康、节能减排、“两个”安全、技术贸易壁垒及构建和谐社会中的重要作用。通过主题活动、公益广告、宣传展板、专题电视片、电视专栏、举办知识竞赛、征文、论坛、大型宣传咨询活动等多种手段和形式进行广泛的社会化宣传，让社会了解计量，让社会关注计量，确保宣传活动取得更为丰硕的成果。

　　4.抓典型引路，进一步提高做好计量宣传工作的动力

　　在今年的“5.20世界计量日”宣传活动中，一些单位探索总结出了一些好的经验和做法，涌现出了一批好的计量宣传典型。今后，国家质检总局将组织部分地区召开座谈会，对这些好的经验、好的做法和好的典型进行交流和推广。按照“培养一个典型、带动一项工作”的工作思路，以“树典型”为突破口，通过多种途径宣传、表彰先进典型，充分发挥其示范、带头、辐射作用，促进计量宣传工作平衡发展，进一步提高计量工作的有效性。

　　在此我要特别强调，一定要充分发挥《中国计量》杂志的重要阵地和主力军作用。《中国计量》杂志自1996年创刊以来，经过各位领导、编辑及计量工作者的努力，已经成为开展计量宣传的主阵地、普及计量知识的主战场。《中国计量》杂志始终坚持正确的宣传方向，积极配合国家和地方的计量中心工作，在宣传政策法规、普及计量知识、报道计量工作成就、沟通社会需求、汇集新观点和交流经验等诸多方面成效卓著，成为计量宣传事业的一支主力军，成为一本政策性、科学性、实用性并重的国家级综合性专业期刊。《中国计量》杂志所取得的成绩离不开全国各级质量技术监督局和计量院（所）的大力支持与帮助，各地通联队伍在《中国计量》杂志的宣传工作中发挥着极其重要的作用。我们开通联会，就是要进一步总结《中国计量》杂志在编排、选材、发行等方面的经验，不断提高《中国计量》杂志的质量，增加《中国计量》杂志的发行量，从而进一步扩大计量的宣传范围，为计量事业的发展服务。
　　二、积极做好2009年下半年的各项工作
　　2009年已经过去一半，在上半年的工作中，全国计量工作者共同努力，依据年初确定的“1255”工作思路，一手抓“质量和安全年”和甲型H1N1流感防控，一手抓夯实计量技术基础、加强计量监管、落实计量惠民工程和开拓节能减排工作领域等工作，各方面都取得了一定的成绩。但是，下半年的工作更加艰巨，任务更加繁重，因此还要重点加强以下几项工作：
　　1.进一步明确计量事业发展方向，加强发展规划研究
　　（1）研究制定全国计量工作中长期发展规划。要组织专门的计量政策及计量管理研究队伍，对计量事业如何发展、量传溯源体系如何完善、计量法制建设如何适应社会经济发展需要等重大问题进行专门研究，制定具有创新性和前瞻性的计量发展规划，进一步明确计量工作发展方向。
　　（2）要组织制定计量基（标）准建设规划，加快国家计量基（标）准、社会公用计量标准建设步伐，完善量传溯源体系。大力加强重点领域计量基（标）准和测试技术研究，强化计量技术基础保障作用，保证经济社会发展、科技进步、国防建设等的需要。加强标准物质的研究、应用，继续组织研究社会重点、热点领域（如食品安全、环境保护等）急需的标准物质和测试方法，并逐步完善其量传体系和管理模式。
　　（3）要加强对计量技术机构的改革与发展的指导。根据经济社会发展需要，以及计量工作面临的形势和任务，研究提出计量技术机构进一步改革和发展的意见，力争用科学发展观破解计量技术机构在今后一个时期内发展中的问题，推动和促进计量技术机构的改革和跨越式发展。
　　2.以修改《计量法》为核心，加强计量法制建设
　　（1）要加快推进《计量法》修订工作。同时，启动与修订后的《计量法》配套的《计量器具检定管理办法》、《强制管理的计量器具目录》（检定部分）、《计量器具新产品管理办法》等规章的起草工作。
　　（2）要加强计量器具的监督管理，为防控甲型H1N1流感提供计量技术保障。继续做好与防控甲型H1N1流感相关的计量器具的强制检定或校准工作，确保计量器具的准确可靠；组织有关专家加强对相关计量器具的测试技术的研究，研究便捷、有效的测试方法和校准模式。
　　（3）要继续深入开展电子计价秤的计量专项整治工作，健全和完善衡器的市场计量监管。下半年，电子计价秤专项整治行动进入深入实施、检查整改和总结巩固阶段，要对前段时间发现的问题，有针对性地研究解决方法，并应对此次专项整治工作进行认真总结，巩固整治成果，建立健全长效监管机制。
　　（4）要加强计量监管，维护人民群众的合法权益。要重点安排好涉及公平交易、安全防护等方面的计量器具的产品质量国家监督抽查；还要在30个城市安排10种定量包装商品净含量的国家监督专项抽查。
　　3.深入推进民生计量工程，加强计量保障
　　（1）创新机制体制，进一步推动“关注民生、计量惠民”专项行动深入开展。一是观念创新。民生计量一定要牢固树立市场观念、服务观念、大局观念，要想百姓之所想、急百姓之所急。二是制度创新。在巩固计量实验室向民众开放日、对社区免费咨询、免费检测服务日等制度的基础上，进一步建立健全计量器具检定合格公示制度。三是机制创新。民生计量一定要坚持自主机制、联动机制、承诺机制和监督机制相结合的工作机制。四是体制创新。要先在集贸市场、医疗卫生单位试点推行强检计量器具费用财政埋单，逐步推进贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面强检计量器具免费检定，所需费用由政府财政解决的计量收费体制。通过计量惠民专项行动的不断深化，逐步建立起长效监管新模式，使之成为当地政府的民心工程、经营者的诚信工程、消费者的放心工程。
　　（2）认真做好“质量和安全年计量保障行动”，为“质量和安全年”提供强有力的计量技术支撑。下半年要加强对“八保障行动”的督促检查，认真落实“八保障行动”措施，确保“八保障行动”达到目的，取得实效。
　　（3）要加强过度包装商品的监督管理。近期，国务院办公厅下发了《关于加快治理商品过度包装工作的通知》，国家发改委下发了《关于印发2009年治理商品过度包装工作安排及部门分工的通知》。为做好此项工作，国家质检总局决定，由计量司牵头负责过度包装监督管理工作。之后，国家质检总局牵头组织制定的《限制商品过度包装条例》（送审稿），已正式报送国务院法制办；制定了GB23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（该标准已经发布，将于2010年4月1日实施）；7月20日，又下发了《关于做好2009年治理商品过度包装工作的通知》（国质检量函［2009］472号），对治理过度包装问题提出了要求。因此，在中秋节前，要在全国范围内开展一次月饼过度包装的监督检查，严厉查处月饼过度包装问题。
　　4.开拓计量工作新领域，加强能源计量工作
　　（1）探索建立能效评价制度。积极开展重大项目、重点工程能效评价方法研究，制定能效评价规范。同时，推动部分省（市）组织专家、计量测试人员以及企业计量技术人员共同参与，选择部分重大项目、重点生产工艺、重点能耗设备（产品），帮助企业开展能效评价试点工作，探索能源计量服务新思路，为以后的能效评价工作积累经验，打好基础。
　　（2）全面推动能源计量工作向纵深发展。一是分行业树立节能减排标杆企业，开展能源计量对标活动，带动重点耗能企业提高能源计量水平。首先在石油、石化、化工等重点行业树立能源计量先进标杆，召开现场会，推动全行业的能源计量工作。二是树立能源计量管理先进单位，带动质检系统练内功、强素质，提高能源计量管理水平。三是进一步总结杭州、江苏等节能服务队为企业节能服务的事例，总结能源计量服务先进经验，带动计量技术机构提高能源计量服务水平。
　　（3）及时总结能源计量中心建设经验，全面推动全国城市能源计量中心建设工作。督促检查福建、山东、深圳能源计量中心建设情况，及时总结中心建设过程中存在的问题和成功经验，研究能源计量中心长期发展规划，适时制定能源计量中心监督管理有关法规或规范。