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《节约能源法》需要计量作“武器”
2008-03-04
“虽然修订后的《节约能源法》中只有4处直接明确提到计量，但可以说，整部《节约能源法》中每个指标的背后都离不开计量的支撑，计量就是这部法律具有可操作性的强有力的武器。”在谈到计量在修订后的《节约能源法》中的作用时，全国节能监测管理中心主任张万路用了这样一个比喻。
近年来，我国一方面能源紧缺，另一方面能源消耗高、浪费大、污染重。为此，我国提出了“十一五”末单位国内生产总值能耗降低20%的约束性目标。节约能源、降低能耗，需要相应的法制保障。但我国于1997年通过的《节约能源法》，已在许多方面难以适应新形势下节能管理的客观需求。
“旧的《节约能源法》虽然已经把节约能源提到一个很高的地位，但可操作性不强，其中一个主要原因就在于对计量的重视不够。没有准确的计量，就无法对提出的节能指标进行量化，指标的可操作性也就随之降低。”张万路多年从事能源计量工作，他将计量比作工业的“眼睛”，“我们现在的节能任务艰巨，能源结构、管理方法等诸多问题还有待解决，但是解决这些问题的首要前提是要有科学准确的数据做支撑，没有数据就无法正确开展节能工作，而数据只能来源于准确的计量。所以，计量就是诊断，就是望闻问切。”
张万路认为，科学发展观需要我们落实到具体的指标上，而这些指标最终是否能实现，只能依靠仪器仪表计量的数据说话，“我们谈‘十一五’末，单位国内生产总值能耗要降低20%，各个地区也都在制定自己的节能目标。那我们到底节约了多少？有没有达到20%？各地制定的目标到底有没有实现？这些都不是凭空说出来的，只能依靠计量出的数据来说话。用这些数据来告诉全国乃至世界，中国到底节了多少能。”
修订后的《节约能源法》共有4处直接提到了计量，第27条和第74条谈到了用能单位要加强能源计量管理，第38条要求集中供热建筑实行供热分户计量，第49条谈到公共机构要加强能源计量和监测管理，张万路指出，“修订后的《节约能源法》将计量的作用提到了前所未有的高度，可见计量对整个节能工作的重要作用，相对于旧的《节约能源法》来说，这确实是一大进步。”张万路还强调，计量不仅仅是几个简单的数据，通过对这些数据的分析，可以反映出隐藏的很多问题。比如通过对企业能源计量数据的分析，可以更加科学合理地评价一个企业的能源使用状况。他坦言，由于计量不准、对计量数据重视不够等原因，目前，我国对企业能源使用状况的评价标准还存在不少问题。
“1997年颁布的《节约能源法》用了13年时间才最终完成起草，去年新颁布的《节约能源法》的修改也历经了7年时间。我认为，有了计量这个有力的‘武器’做支撑，新法比旧法更具可操作性，我们今后的节能工作将有望实现真正的有‘数’可依。”张万路说。 | 
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