云南省质监局组织开展重点耗能企业能源计量监督检查工作

　
　　按照云南省政府节能工作领导小组的要求，云南省质量技术监督局对该省25家重点耗能企业开展了能源计量监督检查工作，为确保监督检查工作的有效性，制定了具体的检查方案，并将检查的内容进行全部细化，形成规范化程序。在重点耗能企业按照能源计量工作要求自查的基础上，由局领导带队，特邀省经委人员参加，对25家省重点耗能企业进行了现场能源计量监督检查工作。检查组严格按照省局《关于做好重点用能单位能源计量器具配备与管理准备工作的通知》（云质监局发〔2008〕147号）明确的要求和程序，重点针对企业能源计量的目标和制度、规定的能源计量人员、能源计量器具和能源计量数据4大内容17大指标，采取“听、查、看、访、评”的工作程序，进行了认真细致的监督检查。

　　监督检查所发现的基本情况是：重点耗能企业的领导都比较重视节能减排工作，均成立了节能减排领导小组，指定专人负责，基本组织学习了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家强制性标准。全省25家重点耗能企业中主要耗能是煤焦的有18家，主要耗能是电的6家，主要耗能是天然气的1家；钢铁企业9家，有色金属企业6家，化工企业9家，电力企业1家；大型企业14家，中型企业11家。通过管理体系认证的企业有17家，有8家企业未通过任何的管理体系认证。25家重点用能单位2007年总共消耗标煤13616279.6吨。25家重点耗能企业进出单位的能源计量器具配备率达到100%；企业所属的主要次级用能单位的能源计量器具配备率仅达到80%；企业能源计量器具的受检率达到95%。

　　监督检查中也发现了存在的问题：一是能源计量器具配备与管理工作状况差别较大。从25家重点耗能企业的总体情况看，国有大型企业管理基础比较扎实，能够实行严格的量值溯源制度，建立了满足企业需要的内部计量标准，计量管理体系健全，并通过体系认证，企业一、二级计量器具配备率达100%，三级计量器具配备率达95%。近年来，每家企业投资用于能源计量器具配备的资金达500万元以上，企业内部严格实行能耗定额考核制度，企业生产工艺先进，热能回收利用率高，每吨产品能耗达国内先进水平。例如：云南铝业股份有限公司、云南云天化股份有限公司、云南弛宏锌锗股份有限公司等企业。但是，部分民营企业管理粗放，对节能减排工作重视不够，能源计量技术管理人员严重不足，缺乏健全的能源管理体系。只重视进出单位的能源计量器具配备和检测工作，缺乏内部严格的计量器具配备和管理，没有实行能耗分级分项的内部定额考核制度。企业所属的主要次级用能单位的能源计量器具配备率还未达到60%，加之生产工艺落后、循环利用率低、热能回收利用率不高等原因，导致每吨产品能耗为先进水平1倍。例如玉溪市刘总旗活发铁厂、洛河钢铁有限公司。二是重点耗能企业对所消耗能源的计量、质量监控措施应进一步加强。25家重点耗能企业对所消耗的能源产品进厂的计量和质量都采取了一些监控措施，但检查时还是发现不同程度的存在监控不严、措施不到位等问题。例如：25家企业基本上都对所消耗煤焦（煤焦的消耗量占总能耗的三分之二）进行了计量和质量分析，但普遍存在煤焦质量抽样、制样工作不严密的问题。更为严重的是，有的企业存在着能源计量器具配备不合理、在用计量器具未经检定合格、分析方法不科学、质量检验人员技术能力不够等情况，导致质量分析数据不准确、不可靠。近三分之二的企业只能进行煤焦常规质量分析，所检验的指标满足不了节能减排工作需要。

　　针对监督检查所发现的问题，检查组分别对每家企业书面提出了改进的意见和建议，并要求限期整改，随后跟踪落实。值得欣慰的是，由于各级政府的高度重视，政府各部门积极协同推进，并通过各部门持续不断的宣传、服务、扶持、监督、检查等一系列工作，节能减排已逐步成为了各企业的自觉行动。受检查的25家企业都表示将加大对节能减排工作投入力度，在各级政府部门的积极引导下进一步做好节能减排工作。

　　下一步，云南省质量技术监督局将有针对性地抽调有关技术专家，组织节能技术服务队，充分发挥行业优势，进一步全面加强对全省各类耗能企业的服务力度。目前，云南省省级重点用能单位能源计量器具配备和管理的监督检查工作，正在全省16个州（市）按照计划有序开展。