青海省制定加强企业能源计量工作意见

青海省制定加强企业能源计量工作意见

　　[编者按] 加强企业能源计量是我国现阶段计量工作重点之一，地方各级计量部门正积极部署和落实当前这一重点工作，能源计量工作在地方的节能降耗工作中正发挥着举足轻重的作用，地方政府也越来越关注和重视能源计量工作。近日，青海省人民政府办公厅转发了省质量技术监督局《关于加强企业能源计量工作意见》（以下简称《意见》），要求各单位认真贯彻执行。《意见》全文如下：

关于加强全省企业能源计量工作的意见

青海省质量技术监督局

（二OO七年六月）

　　为有效推动全省企业节能降耗工作，实现企业节能工作的标准化、规范化、定量化和系统化，提高能源利用效率，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），现就加强我省企业能源计量工作提出以下意见。
　　一、充分认识加强企业能源计量工作的重要意义
　　加强能源管理，提高能源利用效率，是提高经济运行质量、改善环境和增强企业市场竞争力的重要措施，是缓解当前经济社会发展面临的能源约束矛盾、建设节约型社会、实现经济社会又好又快发展的根本保障。能源计量标准化工作是企业加强能源管理、提高能源管理水平的重要基础，是企业贯彻执行国家节能法规、政策、标准，提高能源利用效率的重要保证，是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据。
　　近年来，国家进一步加大了节能降耗和污染减排工作的力度，制定了促进节能减排的一系列政策措施。省委、省政府始终坚持能源开发与节约并举，把节约能源放在首位，采取一系列有效措施，大力推进节能降耗工作。在全省各级政府、企业和全社会的共同努力下，全省节能工作取得了一定的成效。但由于受经济结构影响，工业对能源的依赖性较大，工业能耗占全社会能源消耗的70%以上，万元GDP能耗比全国平均水平高2.52倍，全省能源利用率仅25%，低于全国平均水平10个百分点。因此，进一步加强企业的能源计量管理，建立和完善能源计量标准化管理体系，对减少能源消耗、保护环境、降低成本、增加效益，具有十分重要的意义。全省各级政府和各有关部门要切实提高认识，增强责任感和使命感，加强组织领导，将企业能源计量工作列入重要议事日程，认真履行能源计量职责，按照统一领导，分级管理的原则，建立健全领导机构，制定规范的监督管理制度，采取切实有效的措施，抓好企业能源计量工作，确保全省节能降耗工作的有效实施，努力实现全省经济又好又快发展，为建设富裕文明和谐新青海做出积极的贡献。
　　二、企业能源计量工作的指导思想、原则和目标
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省第十一次党代会精神，按照《国务院关于加强节能工作的决定》要求，以节能降耗、提高能源利用率为核心任务，以依法节能为保障，以创新机制、加强管理，夯实企业能源计量标准化工作基础为手段，以提高能源量化管理水平，促进企业又好又快发展为目标，努力形成市场导向、政府推动、企业主动参与的节能降耗工作新局面，从而以能源的高效利用促进全省经济社会又好又快发展。
　　(二)工作原则
　　1．坚持依法管理和政策激励相结合。全省各级政府依据《计量法》加强对企业能源计量、计量器具和计量数据的管理，并对能源计量标准化工作较先进的企业给予政策鼓励和支持。
　　2．坚持企业自主管理与政府监管相结合。企业是独立经营的实体，也是节能降耗的主体，加强能源计量是企业自身生产经营的必然需要，必须认真配合政府做好对能源计量工作的监管工作。
　　3．坚持突出重点与分类指导相结合。以年耗能5000吨标准煤以上的企业为重点，先行试点、以点带面，帮助企业建立科学的计量标准化管理体系，提高计量检测水平，切实加强能源计量工作。对冶金、化工、建材等高耗能行业，要根据行业特点实行分类指导，全面推进。
　　4．坚持政府倡导与全社会参与相结合。加强对企业能源计量标准化工作进行指导，积极组织相关技术机构和社会中介机构为企业提供计量检测、培训教育等服务；强化企业经营管理者和全社会的能源、资源节约意识和计量意识，营造“节约能源、利国利民”、“节约能源、人人有责”的浓厚舆论氛围，使节约能源成为全社会每个成员的自觉行动。
　　(三)工作目标
　　经过近4年的努力，到2010年底，使国家能源计量的有关政策、法规和标准得到有效实施，企业节能意识和计量标准化意识得到增强，重点耗能企业能源计量器具的配备率、检测数据的管理、应用效果明显提高，企业建立起能源计量标准化管理体系，计量器具的配备符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准的要求，能源计量工作达到科学、规范的管理水平，促使万元GDP能耗下降，能源计量薄弱和严重浪费能源的现象得到有效遏制，重点行业及重点用能企业能源利用效率有较大幅度提高。
　　三、加强企业能源计量工作的主要措施
　　（一）贯彻落实能源计量法律、法规和技术标准。依照 《计量法》、《节约能源法》、《标准化法》，进一步完善企业有关能源计量的规章和办法，建立企业能源计量标准管理体系，推动企业能源计量工作深入开展。贯彻落实能源计量管理和节能检测方面的国家标准，切实加强企业节能降耗的基础工作。
　　（二）全省质监部门要从加强能源计量管理、提高能源计量检测能力和发挥计量检测数据在节能降耗中的作用等方面入手，鼓励、引导企业全面加强能源计量工作，在能源计量标准化体系的建设方面加大资金扶持力度。
　　（三）引导企业加强能源计量基础工作。健全能源计量管理体系和能源利用状况分析制度，切实加强能源计量管理。引导企业牢固树立能源要节约、计量须先行的理念，重视能源计量工作，熟悉国家能源计量方面的法律、法规、政策和标准；要建立和完善能源计量工作机构，制定能源计量管理目标，建立健全能源计量标准化管理体系，落实能源计量管理职责、能源计量器具管理、能源计量数据的管理等制度；要加强能源计量人才队伍建设，切实提高能源计量人员的综合素质，以适应现代能源计量管理的需要。
　　（四）不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备和对能源计量检测过程的控制水平。企业要依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准的要求，合理配备、依法管理和正确使用能源计量器具，在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具，并认真做好计量器具的检定工作，确保计量器具的准确可靠，要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效的管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学、准确的计量数据指导生产。及时掌握能源输入、能源转换、能源分配和传输、能源使用过程中的有关情况，分析能源计量管理存在的问题， 通过量化考核工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，及时加强改进提高，把节能挖潜落到实处。
　　（五）加强对工业企业能源计量管理监督检查。全省各级质量技术监督部门要依据国家节能、计量法律、法规和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准，组织对高耗能企业的能源计量器具的配备，能源计量器具的管理和能源计量检测数据的使用情况进行监督检查，指导用能单位合理配备能源计量器具，提高计量检测能力和能源计量检测水平；要按照计量法律法规的要求，督促用能单位定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，帮助用能单位对能源计量检测数据有效应用，保证能源统计数据真实可靠。规范能源计量检测数据管理，对不能按照规定保证能源计量器具周期检定，以及出具虚假能源计量检测数据的，要依法进行处理，并进行曝光和批评教育。
　　（六）要充分发挥计量技术机构和社会中介机构的作用，建立为能源计量服务的技术平台。全省各级计量技术机构要主动深入用能单位第一线，帮助企业提高计量检测水平和能源计量管理水平。研究能源计量器具在线检定、校准的方法，努力帮助用能单位解决因能源计量器具难以拆卸而无法检定和溯源的实际问题。充分利用地域便利条件和条块结合优势，摸清服务范围内重点耗能单位的计量器具配置和管理情况，全面提高服务的针对性和有效性。积极主动地为企业开展计量检测服务，做好能源计量器具的量值溯源工作；制定重点耗能单位能源计量器具应急检定预案，确保用能单位能源计量检测数据的准确可靠。在计量器具配备情况的检查、企业能源计量状况的评价、人员资质的培训考核等方面发挥桥梁和纽带作用；组织能源计量和节能检测方面的学习培训，推广先进的能源计量检测技术，提高企业能源管理人员的综合素质。
　　（七）加强能源计量的宣传、教育和培训。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传能源计量工作，在全省各级政府和有关部门的指导下，总结表彰和奖励先进典型，根据年度评价结果定期在大型企业中推选“全省能源计量标准化工作先进企业”和“全省能源计量标准化工作先进个人”并进行表彰，在表彰和奖励的同时总结推广先进企业节能降耗的典型经验，进行宣传报道。