中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）

中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）

发布机构：国家质量强国建设协调推进领导小组办公室

前 言

进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。进一步加大打击侵权假冒工作力度，有利于全面提升中国知识产权综合实力、激发全社会创新活力、提升国家核心竞争力。中国政府始终高度重视保护知识产权和打击侵权假冒工作，深入推进质量强国和知识产权强国建设，走出了一条中国特色知识产权发展之路。

2025年是“十四五”收官之年。面对国内外经济环境的复杂变化，中国政府坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，现代化产业体系建设持续推进，经营主体发展质量不断提升、创新活力不断激发。

2025年，中国政府统筹推进打击侵权假冒工作，在顶层设计、法律法规、行政执法、司法保护、监管服务、宣传引导、国际合作等方面走深走实，呈现良好发展势头，服务新质生产力发展更加有力、保障人民群众美好生活需要更加有效、支撑经济社会高质量发展更加坚实。

一、“十四五”工作迈上新台阶

“十四五”时期，中国政府将保护知识产权和打击侵权假冒工作摆在更加突出的位置，保护知识产权和打击侵权假冒在促进经济社会高质量发展、推动开放型经济新体制建设、维护国际知识产权多边体系中发挥的作用越来越重要，知识产权事业取得新的成就，打击侵权假冒工作取得新的进步。

• (一)制度机制不断完善。
  五年来，中国政府作出一系列重要战略部署，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要(2021——2035年)》《质量强国建设纲要》，国务院发布《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》。中共中央、国务院批准设立国家质量强国建设协调推进领导小组、国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度。与时俱进推进《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》及其实施细则等法律法规制修订，新增侵权惩罚性赔偿制度。
• (二)执法司法持续强化。
  五年来，行政执法、刑事司法部门组织开展“清朗”“剑网”“昆仑”“龙腾”“蓝网”“净网”“蓝天”“铁拳”“清源”“守护知识产权”等专项行动。
  
  
  
     
  • 版权部门共查办实体市场侵权盗版案件1.28万件。
  • 全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物28.2万批次4亿件。
  • 市场监管部门共查处商标侵权、假冒专利案件21.89万件。
  • 全国公安机关立案侦办侵权假冒伪劣犯罪案件17万起、抓获犯罪嫌疑人24.7万名。
  • 检察机关共起诉涉嫌侵犯知识产权犯罪案件3.9万件8.4万人。
  • 人民法院共审结知识产权民事、刑事、行政案件277万件。
    
  
  外商投资企业及涉外知识产权保护持续加强，海外知识产权纠纷应对指导工作平台达到116个，累计指导纠纷应对4200余起，帮助企业挽回损失近410亿元。
• (三)营商环境更加优化。
  知识产权保护社会满意度从2020年的80.05分提升至2025年的82.81分。国家级知识产权保护中心和快速维权中心达到129家，累计受理知识产权保护维权案件48万件。
• (四)国际交流持续深化。
  深度参与世界知识产权组织、世界贸易组织框架下的全球知识产权治理。《工业品外观设计国际注册海牙协定》《马拉喀什条约》在中国生效。截至2025年底，与世界知识产权组织合作建成技术与创新支持中心202家。
  

二、国际国内经济形势

2025年，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，全球经济增长乏力。面对复杂严峻的外部环境和经济运行中的困难挑战，中国经济顶压前行、向新向优发展，展现出超强的韧性和蓬勃的活力。

• (一)世界经济不确定性上升，面临新挑战。
  世界经济仍然面临着较大挑战，单边主义、保护主义在一些国家和地区抬头甚至盛行。世界经济论坛发布的《2026年全球风险报告》显示，不确定性是2026年全球面临的确定性风险。国际货币基金组织指出，全球经济正在显示出增速温和放缓的迹象。
• (二)前沿技术快速发展，开辟新前景。
  新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是人工智能等前沿技术快速发展。根据国际货币基金组织、经济合作与发展组织预测，未来五年，人工智能对全要素生产率贡献率有望大幅提升至40%。2025年，中国新设新兴产业和未来产业相关企业113.4万户，同比增长9.9%。
• (三)中国经济稳健前行，实现新跨越。
  2025年，中国经济总量跃上140万亿元新台阶，同比增长5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。
  
  
  
     
  • 全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%。
  • 新设外商投资企业70392家，同比增长19.1%。
  • 全年共授权发明专利97.2万件。
  • 世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球前十。
    
  
  

三、统筹推进更加高效

2025年，中国政府持续强化顶层设计、推进工作协同、支撑创新发展，高效推进知识产权强国、质量强国建设。

• (一)顶层设计不断完善。
  中共中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，作出“加强知识产权保护和运用”等重要战略部署。国务院发布《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》。
• (二)工作协同有效推进。
  国家知识产权局、工业和信息化部联合开展光伏产业知识产权保护工作。最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》。国家版权局、全国“扫黄打非”办公室等部门共同挂牌督办109件重大侵权盗版案件。
• (三)创新发展有效支撑。
  聚焦支撑新一代信息技术、人工智能、商业航天、低空经济等战略性新兴产业高质量发展，多部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》。
  

四、法治保障更加坚实

中国政府适应知识产权保护新要求，结合侵权假冒治理新趋势，与时俱进完善法律法规体系。

• (一)保护力度进一步加大。
  《中华人民共和国商标法(修订草案)》通过国务院常务会议讨论和全国人大常委会会议第一次审议。国务院常务会议修订通过《植物新品种保护条例》。市场监管总局发布《商业秘密保护规定》。
• (二)监管效能进一步优化。
  国务院常务会议修订通过《药品管理法实施条例》。海关总署发布《海关进口食品境外生产企业注册管理规定》。市场监管总局、国家互联网信息办公室联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》。
• (三)制度机制进一步健全。
  最高人民法院调整基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件有关事项。首部规范电商平台实施网售产品资质核验工作行业标准《强制性产品认证电商平台联网核查技术应用规范》发布实施。
  

五、行政执法更加精准

2025年，中国政府围绕重点领域、重点产品、重点环节，加强重点治理、靶向打击。

• (一)重点领域治理持续深化。
  
  
  
     
  • 互联网领域：市场监管总局发布首个市场监管行业标准《自然人网店管理规范》。四部门联合开展打击网络侵权盗版“剑网2025”专项行动，共删除侵权链接116万条，查处网络侵权案件1472件。
  • 版权领域：各级版权执法部门检查实体市场相关单位48.44万家(次)，查办实体市场侵权盗版案件2713件。
  • 专项行动：全国市场监管部门共查处相关案件近58万件，其中商标侵权、假冒专利案件3.7万件，涉案金额6.77亿元。
    
  
  
  

  专栏二：商标行政执法典型案件
  28个省(区、市)市场监管部门联动查处“莆田来啦”连锁企业侵犯19个品牌注册商标专用权案。该场行动共执法检查297家涉案商铺，查处销售侵权商品的店铺232家，涉及耐克、新百伦、阿迪达斯、LV等19个品牌，违法经营额达654.4万元。

• (二)重点产品治理持续推进。
  
  
  
     
  • 假冒伪劣农资：农业农村部等部门联合发布工作要点，查办各类农资案件2.13万件。
  • 假冒伪劣食品药品工业产品：在肉制品、食用植物油制假售假专项整治中，全国市场监管部门共查处案件4.17万起、罚没3.29亿元。国家药监局查办药品违法案件11.8万件。
  • 统一销毁行动：26个省(区、市)同步销毁侵权假冒伪劣商品总量达3683吨，货值4.32亿元。
    
• (三)重点环节治理持续加强。
  
  
  
     
  • 进出口环节：2025年，全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物3.9万批次8642万件。
  • 寄递和申请、代理环节：国家知识产权局会同各地作出各类处罚258件，其中对57家专利和商标代理机构和4名专利代理师给予停业、吊销等处罚。
    
  
  
  

  专栏四：驳回商标恶意注册申请典型案件
  2025年Deepseek人工智能大模型发布后，个别自然人和企业试图抢注“DEEPSEEK”商标。国家知识产权局全年在审查流程依法驳回“DEEPSEEK”商标恶意注册申请336件。

  
  

六、司法保护更加有力

2025年，中国司法机关强化刑事打击、检察监督、司法审判，在打击知识产权犯罪方面保持高压态势。

• (一)刑事打击不断发力。
  公安部部署开展“昆仑2025”专项工作，全年共立案侦办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件2.6万起，抓获犯罪嫌疑人4.5万名。
• (二)检察监督不断深化。
  2025年，全国检察机关起诉侵犯商标权、著作权、商业秘密和假冒专利等犯罪1.9万人；办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件3658件。
• (三)司法审判不断加强。
  2025年，全国法院审结第一审知识产权案件49.6万件，同比增长0.3%；判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，同比增长6.2%。
  

七、监管服务更加优质

2025年，中国政府健全知识产权信用监管体系，拓展知识产权纠纷调解渠道，发挥行政指导重要作用。

• (一)信用监管便捷度进一步提高。
  市场监管总局正式上线运行市场监管信用修复全国统一平台，全年为1390.48万户经营主体修复信用。
• (二)纠纷调解满意度进一步提高。
  2025年，知识产权系统共办理专利纠纷行政裁决案件9300余件，指导办理知识产权调解案件6.2万件。
• (三)行政指导有效度进一步提高。
  国家知识产权局发布《知识产权促进民营经济发展实施办法》，开展“千企百城”商标品牌价值提升行动。
  

八、宣传引导更加有效

2025年，中国政府通过发布报告和典型案例，举办主题活动等多种方式，多角度展现知识产权保护和打击侵权假冒工作新成效。

• (一)报告发布领域更广。
  国家版权局、海关总署、市场监管总局、最高人民法院、最高人民检察院等多部门发布年度知识产权保护状况或相关执法年度报告。
• (二)以案示警震慑更强。
  多部门联合发布知识产权刑事保护典型案例、侵犯商业秘密典型案例、质量领域“内卷式”竞争典型案例等，范围涵盖知识产权监管、执法、司法等全域。
• (三)主题活动氛围更浓。
  举办全国知识产权宣传周、全国食品安全宣传周、国家网络安全宣传周、全国质量月等活动。
  

九、国际合作更加深入

2025年，中国政府坚持平等互利原则，夯实国际合作的共同利益基础，参与治理改革、深化跨境执法合作、拓展合作渠道。

• (一)务实参与全球治理。
  提交《中国关于当前形势下世贸组织改革的立场文件》，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理。
• (二)开展跨境执法合作。
  依托多双边国际执法合作机制，与境外执法机构开展协查取证等多层面执法合作。公安部持续参与国际刑警组织框架下打击假药犯罪“盘古”行动。
• (三)深入拓展合作渠道。
  成功举办中国质量(南京)大会、第八届虹桥国际经济论坛“保护知识产权 打击侵权假冒国际合作”分论坛等。
  

结束语

中国政府始终高度重视知识产权工作，保护知识产权和打击侵权假冒在服务国家重大战略、支撑关键核心技术攻关、推动全球治理倡议在国际经贸领域落地实践等方面，发挥着越来越重要的作用。中国将继续坚持合作共赢、公道公正，同各方一道，在携手发展中推动化解矛盾和问题，共促繁荣、共赢未来，为世界经济发展注入更多稳定性和正能量。

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