爱沙尼亚计量概况

一带一路沿线国家计量概况（八）：爱沙尼亚

内容摘要：作为波罗的海东海岸的重要国家，爱沙尼亚在重新独立后构建了以《计量法》为核心、与欧盟标准高度统一的计量管理体系。本文详细整理了该国的计量法律框架、组织结构及法制计量监管模式，并展望了中爱合作前景。

一、 国家概况
爱沙尼亚地处欧洲东北部，北隔芬兰湾与芬兰、瑞典相望，东与俄罗斯接壤，南邻拉脱维亚 。自1991年重新独立以来，该国于2004年加入欧盟和北约，并先后成为申根公约会员国及欧元区成员 。爱沙尼亚政体为议会共和制，总统由议会选出，行政机构由总理领导的内阁组成 。其最高立法机构为爱沙尼亚议会（Riigikogu），最高司法机构为最高法院 。

二、 计量法律法规体系
爱沙尼亚目前已形成以《计量法》为核心，由部门规章及欧盟指令共同组成的法律体系 。

核心法律：1991年重新独立后于1994年颁布《计量法》，并于2004年、2006年和2018年进行了修订 。
配套规章：经济事务和通信部依据《计量法》制定了涉及监管清单、衡器技术要求、检定标志维护、测量程序专业能力及SI单位使用等一系列规章 。
• 国际接轨：作为欧盟成员国，爱沙尼亚履行义务将欧盟的非自动衡器指令（NAWI）、测量器具指令（MID）及预包装产品指令转化为本国法律规范 。
  

三、 计量历史与组织机构

历史背景：爱沙尼亚在1926年颁布首部《计量法》 。苏联时期（1940-1992）引入了苏联计量系统，由国家标准委员会集中管理 。1991年后，法制计量范围逐步缩小，并成立了国家计量中心等机构 。
主管部委：经济事务和通信部（MoAEC）是爱沙尼亚计量的国内最高主管部委 。
国家计量院：国有股份公司 AS Metrosert 根据与 MoAEC 的合同，履行中央计量局与国家计量院的职责，包括标准维护、国际比对、组织培训及在国际组织中代表爱沙尼亚 。
法制计量机构：消费者保护和技术监督局下属的法制计量司，负责型式批准、法制计量鉴定以及市场监督执法 。
• 技术支撑：体系内还包含参考标准实验室、作为独立咨询机构的计量理事会，以及分布在全国的14家经授权的检定实验室 。
  

四、 法制计量监管制度

监管领域：法制计量主要覆盖交易、公共服务费计算（交通、邮政）、税务、司法专家评估、医药制造、医疗诊断及患者监督、预包装商品净含量检查等8个领域 。
受控器具：清单包括非自动/自动衡器、液体测量系统、电能表、水表、热量表、出租车计价器、酒精测试仪等 。
监管方式：


合格评定：符合欧盟MID和NAWI指令的器具通过CE标志准入市场 。
型式批准：针对非欧盟指令范围的特定器具，由法制计量机构签发有效期最长10年的证书 。
检定体系：包括首次检定和后续检定（周期、特别、统计检定），例如2017年全国检定了逾1.3万台衡器和近3万块水表 。

• 执法监管：违反使用要求或伪造检定标志的法人，最高可面临3.2万欧元的罚款 。
  

五、 与中国的双边关系
自1991年建交以来，中爱双边贸易稳步发展，2012年进出口贸易额已达12.2亿美元 。自2016年起，双方经贸合作加速，2017年签署了“一带一路”合作备忘录、数字丝路及电子商务合作文件 。在“一带一路”倡议和“17+1合作”背景下，中爱两国在计量技术与标准领域的合作具有广阔的发展前景 。

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文章作者：中国计量科学研究院 徐文见 文章原名：《欧洲篇 爱沙尼亚计量概况》