俄罗斯计量概况

一带一路沿线国家计量概况（九）：俄罗斯计量概况

内容摘要：俄罗斯联邦作为国土面积世界第一的国家，在计量领域拥有深厚的科研积淀。本文详细介绍了俄罗斯的计量法律体系、行政管理架构、技术支撑机构及法制监管制度，并展望了中俄两国在“一带一路”倡议下的计量合作前景。

一、 国家概况
俄罗斯联邦横跨11个时区，国土面积达1709.8万平方千米，是世界上国土最辽阔的国家。全国由85个平等的联邦主体组成，行政上划分为8个联邦区。俄罗斯是世界大国之一，不仅拥有丰富的矿产和能源资源（全球最大的油气输出国），也是联合国安理会常任理事国及G20、金砖国家等国际组织的重要成员。其政治体制为总统制的联邦国家体制，总统为国家元首。

二、 计量法律法规体系
俄罗斯构建了以宪法为根基、联邦法律为核心的完整计量法律体系。

• 宪法保障：《俄罗斯联邦宪法》第71条明确规定，计量（标准、米制体系和时间）属于联邦的专属管辖对象。
• 核心法律：现行《确保测量统一的法律》（简称《俄罗斯计量法》）于2008年签署，2009年正式生效，并在2015年进行了最新修订。该法共10章29条，全面规范了计量单位、标准、器具的要求及监管方式。
• 国际衔接：俄罗斯积极履行《国际米制公约》，并依据《欧亚经济联盟条约》与白俄罗斯、哈萨克斯坦等国协调计量政策。
  

三、 计量组织机构

• 主管机构：联邦技术规范与计量署（Rosstandart）隶属于工业和贸易部，具体由计量司负责国家政策制定、法律监管及国际交流。
• 国家计量院：下设5个具有国家级地位的科学中心，其中门捷列夫全俄罗斯计量科学研究院（VNIIM）科研实力最雄厚。其他中心分别负责法制计量服务（VNIIMS）、光学物理（VNIOFI）、高频电路（SNIIM）及时间频率（VNIIFTRI）。
• 监管网络：在全国设立了7个大区局执行地方监管，并由国家区域计量中心负责量值传递与检定工作。
  

四、 法制计量监管制度
俄罗斯对涉及卫生、环保、国防、贸易等19个领域实施强制性法制管理。

• 型式批准与检定：纳入强制管理的计量器具必须通过型式批准方可生产，且需在投入使用前进行首次检定。目前全国每年批准新型计量器具约3500种。
• 数字化管理：建立了“确保测量统一的联邦信息系统”，录入信息涵盖国家标准、检定结果、型式批准数据等，截至2020年3月，型式批准的器具类型已达9.1万余项。
• 风险监管：2018年起采取风险导向方法实施监督，根据风险类别确定1至5年不等的检查频率。
• 财政支持：《计量法》专章规定了国家基标准的研制、维护、国际比对及会费由联邦财政专项供给。
  

五、 与中国的关系
中俄计量合作历史悠久，自2000年起便设立了“中俄标准计量认证和检验监管常设工作组”，至今已成功举办17届会议。中国连续多年保持俄罗斯第一大贸易伙伴地位，在“一带一路”倡议和中俄全面深入合作的大背景下，两国在计量基准互认、技术标准对接等领域的合作空间极其广阔。

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文章作者：中国计量科学研究院 徐文见、陈岳飞
文章原名：《一带一路沿线国家计量概况（九） —— 俄罗斯计量概况》