关于21世纪中国科学计量发展基础的探讨

关于21世纪中国科学计量发展基础的探讨

21世纪的社会是人类社会已跨过农业经济、工业经济而进入知识经济和信息化社会的发展阶段，计量科技也从要求满足公平交易的度量衡、静态单一的通用性、互换性和符合性，发展到人们高品质生产生活的动态、综合、远程和极端量等测量控制阶段。随着世界科学技术的迅速发展，科技前沿正在经历巨大的变化，以知识创新、技术创新为标志的知识经济时代已逐步形成。过去那种靠提高资源开发与增加资本投入来促进经济发展的模式已难以适应21世纪信息经济时代的需求；而知识的生产、知识的扩散与应用，以及创造知识、应用知识的能力与效率对全球生产力水平的提高与世界经济的发展则起着愈来愈重要的主导作用和巨大影响。
因而，面对新世纪的到来科学计量如何发展?发展的基础是什么?怎样加强计量科学技术基础研究，来迎接国际贸易的新挑战，使计量科学技术更好地满足我国经济建设、高新技术发展的需要。这是一个应该认真探讨的问题。

一、中国科学计量发展的现状
中国的计量史是中国社会历史、特别是经济发展史的一个反映，商鞅变法、秦皇颁照、新莽嘉量、《唐律疏议》无一不留下计量的烙印。新中国成立后的半个世纪里，我国建立了世界最庞大的计量管理和技术保障体系，保证了经济建设和社会的发展。
“计量工作”包括科学计量、法制计量和工程计量三部分。科学计量是支撑全社会发展的重要技术基础，必须与科技经济和国防建设同步发展，并应具有一定的超前性。科学计量的任务是研究和建立确保全国计量单位制统一和量值准确的计量基标准，为法制计量和工程计量提供基本保障。
中国科学计量经过近半个世纪的发展已经有了长足的进展。现在我们不仅在量子基准、基本物理常数、量值传递方式以及测量不确定度评述等基础理论研究方面有了自己的队伍和成果，而且在众多的传统物理计量与工程计量等方面也建立起了一整套较为完善的计量、测量基标准装置与实施方案；同时在某些新兴领域的计量研究与实现方面也取得了令人瞩目的成就，这一切都为中国科学计量下一步发展打下了良好的基础。
但是，我们也必须清楚地看到中国科学计量的发展在现阶段还存在着下述一些主要问题，如不加以重视和解决，可能会在一定程序上阻碍中国科学计量在新世纪中的发展。
（一）科学计量与国民经济发展、社会生产需求存在脱节现象
科学计量是人类智慧的结晶，也是一个国家科技水平和经济能力的综合反映。要使中国科学计量能在国家综合实力增长的带动下发展自己，其自身必须在基础研究、工程扩散与应用渗透这三个主要阶段发挥作用，使科学计量始终能与生产、生活经济系统互相融合为科技----经济复合体，紧贴不断增长的社会需求，最终因外部的需求动力和内部的逻辑动力的共同推动而使其产生良性循环并得到发展。
但是长期以来，由于管理体制和运作机制等因素的制约，使得我国科学计量的发展与国民经济发展和社会实际需求存在较为严重的脱节现象。譬如，在降低能源消耗、提高产业规模、促进质量提高、实现环境监测等重要经济领域的大量实时、动态参量的信息采集方法、换能模式、计量装置以及后处理控制等方面，我们的研究深度还很不够；而在产业制造方面就更加逊色。从而使目前在上述领域里能上得了档次、具有一定规模效益的过程计量与控制的加工母机、实时测量装置与综合性能试验系统等几乎为少数一些工业发达国家所独占。虽然在这些领域里还牵涉到其他诸多行业的竞争力问题，但与科学计量在一些基础方法研究、工程扩散以及应用渗透方面的脱节现象不能说没有影响。反过来也是由于这种严重的脱节现象导致我国科学计量的研究、发展缺乏市场刺激，缺乏经济回报，最终缺乏发展原动力。
（二）投资方式单一，发展资金短缺
计量学是提高物理量量化精确性的科学，而科学计量则是其构成的基础和前沿。特别是技术态势下科学计量由于其触及的领域技术含量高，理论研究与应用的实现都将困难与苛刻，故需投入开发的资金总量也较大，所以能否有效的推动我国科学计量的适度超前研究与应用扩散的推广，资金投入将成为影响中国科学计量发展的“瓶颈”要素。因为在知识经济时代的科学计量发展倘若继续沿袭长期以来形成的单一形式的政府有限拨款，以及相关院所很不稳定的微弱自筹，而不及时调整投资思路、扩大投资渠道、改变投资方式与知识产权的后期衍生扩散的资本扩张等运作机制，那么我们科学计量的发展在知识经济时代将会变得更加困难。而欲在高技术态势下有力地支持其他高技术群的研究开发与产业发展则只能是一个良好的愿望。
（三）技术储备不足，自主创新能力欠佳
与其他门类的科学相同，计量学作为一门科学既有其独立的研究范畴与方向，同时又必然要与相关学科联系。特别是由于计量学与物理学的特殊关联，故构成物理学的学科均与其有着密切的交融，这就使得对计量学本身的研究必触及到对各相关学科的研究；同时各相关学科专业的研究与应用也绝对离不开对计量学基础的了解与熟悉。
然而由于长期以来形成的学科分类，院校建制与课程设置等方面的短视，致使我国在这方面的人才培养与积储存在一定的盲区；特别是在高层次专业人才、管理人才与领导人才的培养、造就、使用等方面存在的不足，故而直接导致我国在这个学科领域里的技术储备资源的严重匮乏；加之现行运作机制方面的一些原因，从而使得我国科学计量在基础研究、超前研究与应用研究方面与世界先进水平有一定的差距。譬如在前瞻性方面，有些科学计量的方法、手段并不完全是要等到高技术的发展有了某种需要后才产生，往往是科学计量的先诞生而催化和促进了该项高技术的形成；如在亚微米与纳米级实用化测量技术方面，我国若在20年前实现，则我们的微电子加工制造业状况可能会比现在要乐观些；同样，如果我们在许多计量、测量应用领域与极大值、微小量测量技术方面能有含金量或卖点较高的东西，特别是具有属于自己的自主知识产权，则目前在这些领域里的技术、产品市场结构状况可能就是另一种情况；同样我国在这些方面的高新技术产业也就可能形成一定的气候。说到底，就是因为我们在这个学科领域里的技术储备不足，从而导致整体水平、特别是在自主知识产权方面与世界先进水平比较还有一定差距。
除上述外，当然也存在一些诸如统筹考虑、前瞻策应、全面规划与系统调控等方面的不足。如果这些情况与现状不能设法加以解决或减少。我国科学计量的发展则会存在一定困难。
二、21世纪中国科学计量发展面临的挑战与机遇
21世纪的经济发展必定是奠定在以知识创新、技术创新为标志和知识经济基础之上的。面对21世纪，由于高新技术发展而引发的世界经济结构大调整、全球经济多样化与一体化态势，中国科学计量的发展在21世纪将面临严峻的挑战，更有着难得的发展机遇：
（1）科学计量在21世纪将面临的严峻的挑战
1.世界高新技术发展的冲击

由于现代科学技术的迅猛发展，信息技术、生物技术、新材料（纳米）技术、新能源技术、海洋技术与空间技术等高新技术群的崛起、延伸与扩散，使得整个社会生产力的发展和人类创造力的发挥都受到了巨大的影响；它不仅导致了世界经济结构、劳动方式、社会活动等诸多方面发生了巨大的变化，甚至使人们的道德观念、价值标准以及文化内涵等理性内容都将产生深刻的变革。譬如近年来迅速升温的网上通信、网上交易、网上经济等一系列网上活动就不仅仅是一桩因为科技发展而带来的一般意义上的经济行为模式的变化，而是一场深刻的思维方式的改变。
基于这样一种世界科技发展引发的一系列技术变革、产业变革与生产力变革的时代背景，特别是我国加入WTO后，作为物理学基础前沿的科学计量不可能不受到这种浪潮的冲击和影响。这将是21世纪中国科学计量发展将要面临的严峻挑战。
2. 科技体制改革的冲击
由于全球经济一体化趋势需要我们尽快适应和熟悉全球科技、经济运行规则，跟上国家关于科技体制与量传体制改革的步子，使一切符合经济发展规律与竞争原则的机制逐步融入和紧贴到我们的科学计量发展事业上来。在这种情况下，我国运行了近五十年的科技管理模式和量值传递的方式已不能适应发展的需要。新世纪中国科学计量的发展就必须面对市场的无情选择，必须经受社会需求的考验。中国科学计量发展的每一步能否被社会所接受、认同，能否在其他产业和科学发展的同时同步推进自己，将是中国科学计量发展所面临的另一个严峻的挑战。
（二）科学计量在21世纪将有着难得的发展机遇
1.科学技术的发展需要科学计量的保证
随着经济全球化趋势的加强及科学技术的迅猛发展，对科学计量工作提出了更新更高的要求，在现代科学技术的迅猛发展中如何重新调整和确立自己的位置和目标，科学计量将如何融于生产、融于各项科学技术的研究中；如何为提高产品质量提出具有开拓性的试验、测试的新技术、新方法；如何严格遵循国际标准法则，结合产品的特点制定出一套行之有效的质量控制检测方法，是计量科学急需研究解决的问题，而实现与完善测试和测试管理的自动化、网络化和一体化，满足我国外向型经济发展的需要；为科学技术的发展提供科学依据等等。这将是21世纪我们遇到的难得机遇。
2. 经济发展的腾飞需要科学计量的保证
21世纪，随着改革开放，我国的经济工作取得了很大进步。“十五”计划的实施、2015规划的推出，我国将迎来经济发展的新的腾飞。特别是我国加入WTO后，将更加广泛和深入地参与国际竞争与合作，这样就要求在标准化、计量、质量工作等方面必须更好地与国际接轨，特别在履行《技术性贸易壁垒（WTO/TBT）》等协议中质量技术监督具有不可替代的作用。经济的发展同时也为科学计量事业提供了广阔的发展空间。
3. 深化技术机构体制改革，为质量技术监督提供强有力的技术保障能力
努力适应国家量值传递体制的改革，改进计量管理方式，提高计量科技水平，加强技术机构建设。培育和建立一个社会化的、开放的、计量资源利用合理的计量量值校准服务网络，为社会提供有效服务；实现资源的优化配置和合理布局，不断改善技术机构的技术装备条件以及执法保障能力和水平，提高技术机构为质量技术监督工作服务的保障能力，努力拓宽服务领域，面向市场开展技术服务，增强自我发展的能力。
三、构筑21世纪中国科学计量发展的基础
如前所述，21世纪将是以知识为主导的经济。知识资源的占有、配置、生产、分配、使用将成为新世纪经济活动的主要内容，而持续不断的知识创新则是整个知识经济的灵魂。在这种态势下，科学计量作为一门经典与前沿并存的科学，如果不顺应这种科技与经济相互结合的发展趋势，或者说不把科学计量的成果作为一种生产要素引入经济活动中去，则其生存与发展的空间就会极为有限。反之，如果我们能从思维方式、管理体制与运行机制方面将科学计量作为经济社会活动中的一项要素进行有效组合，使我们整个科学计量的发展运作模式发生下面一些改革，其活力与作用将会得到更大的激励与发挥。
（一）建立中国科学计量发展的创新体系
科技创新是一切科学发展不竭的动力。中国科学计量要在知识经济时代发展自己，首先应建立一套适应自身科学发展的创新体系，具体说就应建立多元化的创新主体。
在传统经济条件下，科学计量的创新行为主体主要是由大学、计量院所及相关科技人员组成。他们主宰着科学计量研究开发与创新的全过程。而在知识经济条件下，科学计量的创新主体必须要由相关的企业、大学、研究院所、中介机构与政府一道来组成；同时其创新的核心也应转移到企业中去，只有这种不脱离企业与企业行为的创新才能具有持续的生命力。
其次是创新过程的网络化。在过去的技术活动中，技术水平的提高与实现一般都认为是基础研究、应用研究、新技术新产品开发与应用组成的“线性模型”。然而，时至今日整个创新过程正在演化为系统集成和网络模型；而其核心则是各子系统之间的相互作用和反馈形成的闭环过程。这就为我国科学计量从基础研究开始至新技术新产品的应用发展指明了一条步入良性循环的科学规则。
再则是创新目标的效用化。过去我们对科学计量的研究、开发、提升往往只意味着某项发现、发明达到了某个新的水平，至于其后续的产权衍生并未寄于更多的行动，而这恰恰是我国科学计量在发展过程中受阻的一个主要原因。在“新经济时代”条件下这种观念必须逐步纠正，只有科学计量创新后的市场效用最大化得以实现，则中国科学计量的发展才有了真正的基础。
应该承认，经过二十年来的探索与实践，我国计量技术系统的微观运行机制已经发生了显著的变化，科学计量面向经济建设的局面也正在逐步形成。但由于整个科技体制的构架以及运行模式和工作效率等还无法适应知识经济发展的需要，故结构调整与增长方式的转变目前还应是我们这个系统必须考虑和解决的问题。因为只有当我们的科技活动处在良性循环、保持自身均衡张力的状态下，我国的科学计量才有可能持续发展。
（二）建立中国科学计量发展的新的投资观念
在知识经济时代，科技创新、风险资本和人才资源三要素是构成知识经济的细胞。也就是说在新世纪欲强力发展我国的科学计量事业，使其能够基本满足其他高新技术研究与产业的需要，甚至在某些领域能够超前发展，我们就必须设法改变过去那种单一、有限的投资局面，逐步扩大投资渠道和方式，逐步引入“风险共担，收益共享”的现代风险投资机制。
在高新技术态势下发展科学计量需要巨大的资金投入，而欲通过政府大规模投资来实现这一资本需求已经是不太可能了，这些都已成了不争的事实。在这种情况下如何解决这一矛盾，只有通过融资才有可能从根本上加以解决。
融资一般说来有两种方式：间接融资与直接融资。从资金提供者的角度来看，在间接融资情况下，通过银行贷款来支持高技术态势下科学计量及其产业的发展，若该项目开发获得成功，提供贷款的银行除了得到正常贷款利息外而得不到任何额外风险收益；相反若该项目开发失败，银行则要承担全部贷款风险。这种风险与收益之间巨大的反差与不平衡不利于保护银行利益和维护金融机构稳定，故而稳健经营的银行业为了回避风险必定会尽可量的减少这种科技事业及产业贷款。况且我国目前就科研机构向银行贷款还没有建立真正的信誉机制。
但是如通过资本市场直接融资，上述风险和收益高度不对称现象就可完全避免。通过“风险共担，收益共享”的现代风险投资制度，一方面可以产生一种风险补偿机制，使承担高风险的股本投资人获得高收益，同时使组合投资者亦从成功的项目中获得高收益；另一方面由于在资本市场上股权的分散和股票二级市场的流动性，也有效的分散和降低了风险投资的高风险，从而增强了整个金融体系抗御风险的能力；同时也为科学计量的研究及产业发展提供了一种高效率的融资机制，使社会资金能够被吸引过来支持其发展，从而形成一良性循环的局面。
当然，在引入风险投资过程的前期尚应尽力争取到国家的风险资本投入，即争取到政府的无偿支助与注资入股。因为这样既可减轻我国科学计量转型初期启动所承受的压力和困难，又可通过国家投入而对民间资本起到示范和带动作用，以带动民间资本的投入。
（三）完善中国科学计量发展的管理模式
马克思在《资本论》中曾指出：管理是一种劳动，是每一种结合的生产方式中必然进行的劳动。管理不仅能使潜在的生产力变成现成的生产力，而且能使生产力的整体效能得到放大，并成为科学技术转化为直接生产力的桥梁。所以说管理的好坏，可以对社会活动的结果、社会效益以及工作效率等产生直接影响。因此，管理是生产力中的一个特殊要素。
应该说我国科学计量管理体系经过几十年的运行、调整，已经有了一套大家较为熟悉的方式。
如众所知，科学计量的基础研究与技术开发与其他科学一样是一种探索未知、改造现实、创造未来的活动。
追踪其结果的先进性、新颖性、创造性，以及其科学价值或转化为生产力而产生的产业效益应是建立现代科学计量管理的首要原则，即目标原则。所以，在今后我国科学计量发展的科学管理中必然首先坚持这一管理原则。
在满足上述目标原则的前提下，在现时科学技术高速发展的时代背景下，搞好科学计量管理的另一重要方面还必须重视可行性分析和预测，即重视其发展前景的预测与研究基础的评估；考察其研究力量的配置；充实和完善其现有设备、资料等条件，真正做到目标原则与可行性原则的结合。
在现代科学计量管理中还应遵循协同与合作原则，即注意发挥研究集体的整体效能，并保持与外部的有机协调。应该说，在今后高技术支持下的科学计量研究与开发十分强调群体智力、知识、技能的和谐与统一，十分重视各种人才的合理匹配与协调合作。在当前最需要、也是最缺乏的，是高素质的领导人才。只有由这样一批具有高素质的领导人才，高智力的科技人才与高文化的管理人才构成的和谐研究群体，才有可能形成科学计量发展的动力。
在坚持上述管理原则的同时，我们还应逐步建立起决策指挥系统，即建立一个负责全国科学计量的总体发展方向、战略目标、规划、计划的研究和决定，负责有关方针政策、重大措施的研究决定，负责计划的高层次组织协调与督促检查机构。
当然在完善我国科学计量管理体系的同时，建立现代实验室管理体制也是十分重要的措施，它将有助于推动我国科学计量管理模式的转型和升级。
坚实中国科学计量发展的基础，适应新世纪世界科技经济全球化走势与我国加入WTO的需要，有力的跟进与推动中国高技术群的研究与产业发展；不断壮大发展我国的科学计量事业。

[ 本帖最后由 duomeiti 于 2007-12-10 21:00 编辑 ]