沙特计量概况

沙特计量概况

基金项目：国家重点研发计划:NQI 作用机理及评估技术研究(2016YFF0204200)；国家市场监督管理总局政策研究项目：计量器具全过程监管的国际比较分析项目

一、国家概况
沙特阿拉伯王国（简称沙特）位于阿拉伯半岛，是西亚最大的阿拉伯国家，国土面积225万平方公里，东濒波斯湾、西临红海，海岸线长2437公里。截至2023年6月，全国人口约3218万，人均GDP达3万美元，属世界银行划定的高收入国家。

沙特行政区域分为13个省，省、县、乡分级管辖，首都利雅得为全国最大城市，是政治、文化中心及政府机关所在地，人口约738万。沙特自1932年建国后实行绝对君主制，由王室统治。作为西亚北非地区最大经济体，沙特石油储量和产量均居世界前列。

在国际事务中，沙特是石油输出国组织(OPEC)核心成员、二十国集团中唯一阿拉伯国家，2021年获上海合作组织对话伙伴地位，2024年1月1日正式加入金砖国家组织。

二、计量法律法规体系
沙特建立了系统的计量法律法规体系，核心为2013年颁布的皇家法令《测量和校准法》，该法是沙特计量领域的基本法，共9章18条，各章节核心规定如下：
1. 定义与目标：明确计量相关概念及立法核心目标；
2. 计量单位：确定国际单位制(SI)为国家法定计量单位；
3. 实验室分类和计量标准溯源：将实验室分为国家计量中心(NMCC)和SASO认可实验室，规定各级标准逐级溯源要求；
4. 计量机构职责：分别明确SASO、NMCC及认可实验室的法定职责；
5. 法定校准计量标准管理：规范各级计量标准的维护、保存、溯源及校准证书相关要求；
6. 计量器具要求：计量技术规范依据OIML建议制定，器具检定/校准需符合本国规范；
7-9章：对检测调查、罚则及其他事项作出明确规定。

为配套实施该法，沙特还发布了《测量和校准法执行条例》《测量和校准服务的成本规定》等法规规章，形成完整的计量法制体系。

三、计量组织结构

（一）沙特标准、计量和质量局（SASO）
SASO是沙特国家计量主管部门，依据相关法律设立，隶属于商业和投资部，为独立公共实体、拥有独立法人资格，总部设于利雅得，可在全国设分支机构。其计量领域法定职责涵盖四大方面：
1. 科学计量：开展计量科研，建立国家计量标准并实施量值传递，制定批准计量技术规范；
2. 法制计量：监管计量活动与器具，实施合格评定，开展型式批准、实验室认可及市场监督；
3. 工业计量：提升公众计量意识，培养专业人才，为产业提供校准服务；
4. 国际计量：代表沙特开展计量国际交流与合作。

SASO是国际法制计量组织(OIML)正式成员、海湾计量联合会(GULFMET)创始成员，同时为亚太计量规划组织(APMP)成员、亚太法制计量论坛(APLMF)观察员。

（二）国家计量中心（NMCC）
NMCC隶属于SASO，1986年依法成立，下设30个专业国家实验室，是沙特建立和维护国家计量标准的法定技术机构，核心职责为：
1. 科学计量：依据SI建立、维护国家计量标准，开展计量学研究；
2. 工业计量：为各主体提供多领域校准服务，组织计量技术培训；
3. 法制计量：为计量法规制修订提供咨询，开展器具型式评价和检定；
4. 国际计量：代表沙特参与国际/区域计量活动，开展国际比对。

作为米制公约成员国，截至2024年4月15日，沙特获国际认可的校准测量能力(CMC)88项；参与88项关键国际比对（主导1项）、38项补充国际比对（主导3项）。

（三）SASO认可的检测和校准实验室
经SASO认可的实验室可开展计量器具检定/校准工作，法定职责包括：保证参考和工作计量标准溯源至国家计量标准；定期校准实验室在用计量器具；依法开展器具检定/校准；为内外部提供校准和测试服务。

四、计量器具监督管理
沙特对与民生、交易、能源密切相关的计量器具实施强制管理，通过型式批准、检定、监督检查形成全流程监管体系，保障市场公平和消费者权益。

（一）强制管理计量器具范围
纳入强制管理的计量器具主要包括：水表、燃气表、电能表、热量表、加油机、出租车计价器、衡器等，此类器具须通过型式批准和首次检定方可入市，使用中接受定期后续检定。

（二）型式批准
由制造商/进口商向SASO提交申请及相关技术文件、样机；SASO法定计量部门审查申请，NMCC开展样机型式评价；符合要求的，由SASO颁发有效期5至10年的型式批准证书。

（三）检定管理
计量器具获型式批准后，投入市场前须经NMCC或SASO授权实验室完成首次检定，检定含目视检查、计量测试、性能测试，合格后加贴检定标志。
在用器具需按使用情况开展定期后续检定，如加油机每6-12个月检定1次、水表每1-5年检定1次，后续检定程序与首次检定一致。

（四）监督检查
SASO为计量监督主体，负责对商品交易、收费服务用计量器具实施监督抽查，责令纠正计量失准行为；受理并调查处理计量纠纷投诉；联合相关部门严厉打击计量失信违法行为。

五、中沙计量合作前景
中沙两国自1990年7月建交后，双边关系持续稳定发展，全面战略伙伴关系不断深化，中沙高级别联合委员会成为统筹合作的重要平台。两国经济结构高度互补，经贸合作潜力巨大，2022年12月双方签署《关于共建“一带一路”倡议与“2030愿景”对接实施方案》，推动经贸、能源、金融等领域合作迈入新阶段，跨境电商、人工智能、清洁能源等新兴领域成为合作新增长点。

在国家质量基础设施领域，中沙早有合作，2012年中国国家标准化管理委员会与SASO签署标准化合作协议。随着双边关系的持续深化，中沙在计量领域的合作空间广阔、未来可期。

文章作者：中国计量科学研究院 徐文见

文章原名：沙特计量概况