欧洲篇：西班牙计量概况

欧洲篇：西班牙计量概况

一、国家概况
西班牙王国位于欧洲西南部伊比利亚半岛，处于欧洲、非洲、大西洋和地中海的交汇要冲。全国面积50.6万平方公里，境内多山，海岸线约7800公里。行政区划上，全国共有17个自治区，下设50个省及8117个市镇。首都马德里作为全国政治、文化、经济和金融中心，拥有400多年的历史。西班牙实行君主立宪议会制，国王为国家元首，议会行使立法权，中央政府负责国家治理并向议会报告工作。

二、计量法律法规体系
西班牙的计量管理历史悠久，于1849年开始采用公制。现行《计量法》于1985年通过，确立了全新的管理框架：中央政府拥有专属立法权，负责确定法定时间及必须受控的测量仪器范围；各自治区政府则负责行政执行。

西班牙已构建了以《计量法》为基础、由多项部门规章组成的完备体系。作为欧盟成员国，西班牙及时将欧盟计量相关指令转化为国内法律规范，确保与欧盟同步，这些指令包括：

• 非自动衡器指令（NAWI指令）
• 测量仪器和计量控制方法指令（2009/34/EC）
• 计量器具指令（MID指令）
• 预包装产品标称量指令
  

三、计量组织机构
西班牙国计量中心（CEM）是中央政府的主要计量部门，也是国家计量院。其职责包括建立、维护和传播国家计量标准，开展校准服务，履行国家及欧盟计量控制职责，并负责计量领域的研发与人才培训。

在国际合作方面，CEM代表西班牙参与国际计量局（BIPM）、国际法制计量组织（OIML）、欧洲计量组织（EURAMET）等。截至2021年5月，CEM在BIPM关键比对数据库中列出的校准和测量能力（CMC）项目达595项。

四、法制计量监管
西班牙对贸易交接、交通运输、环境保护、医疗健康等领域的测量仪器实施严格监管。

1. 监管方式分级：

• 型式批准+首次检定：涵盖简单长度测量仪、水表、燃气表、自动衡器、医用注射器、执法测速仪、呼出气体分析仪等。
• 型式批准+首次检定+周期检定：涵盖加油机、电能表、非自动衡器、出租车计价器等。
• 仅型式批准：如血压计、谷物分析仪。
  

2. 检定与检查制度：

现行《计量法》规定了“官方授权的计量检定实验室”制度。由CEM或地方政府授权，隶属于制造商或进口商的实验室可开展检定工作。

部分仪器的检定周期如下：加油机、声级计、测速仪等为1年；非自动衡器、出租车计价器等为2年；电能表通常为5年。

3. 行政处罚：
违法行为根据健康风险、社会危害及获利金额等因素分为轻微、严重和特别严重三个等级。轻微违法最高罚款3000欧元；特别严重违法罚款在12001至60000欧元之间，并可采取没收、封存违规物品等措施。

五、与中国的关系
中西两国于1973年建交，2005年建立全面战略伙伴关系。近年来，随着“一带一路”倡议的深入，双边经贸合作迎来历史机遇。2014年，“义新欧”国际货运班列的开通连接了义乌与马德里，开创了中欧贸易运输的新纪元。目前，中国是西班牙在欧盟外的第一大贸易伙伴，双方在计量领域的合作也具有广阔的前景。

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文章作者：中国计量科学研究院 徐文见；中国检验检疫科学研究院 冯凤
文章原名：《国际计量概况（十六）——欧洲篇：西班牙计量概况》