阿拉伯联合酋长国计量概况

阿拉伯联合酋长国计量概况

基金项目：国家重点研发计划:NQI 作用机理及评估技术研究(2016YFF0204200)；国家市场监督管理总局政策研究项目：计量器具全过程监管的国际比较分析项目

一、国家概况
阿拉伯联合酋长国（The United Arab Emirates, 以下简称阿联酋），位于阿拉伯半岛东部，北濒波斯湾，西部和南部与沙特阿拉伯交界，东部和东北部与阿曼毗连，首都为阿布扎比。阿联酋国土面积为83600平方千米，截至2023年6月，总人口约1017万，其中外籍人口占88%。

1971年阿联酋宣告成立，临时宪法于1971年生效并于1996年被确定为永久宪法。联邦最高委员会是国家最高权力机构，由7个酋长国的酋长组成；联邦内阁是联邦最高委员会的执行机构，为国家行政机关，由总理、副总理、各部部长及部分国务部长组成；总统兼任武装部队总司令；联邦国民议会为国家政治咨询机构。

阿联酋地处海湾进入印度洋的海上交通要冲，油气资源丰富，油气储量居全球第六位，石油产业为国家支柱产业，是海湾地区第二大经济体。阿联酋奉行平衡、多元的外交政策，同193个国家建立了外交关系，是海湾合作委员会(GCC)、大阿拉伯自由贸易区(GAFTA)、国际货币基金组织(IMF)、石油输出国组织(OPEC)、国际原子能机构(IAEA)、亚洲基础设施投资银行(AIIB)等国际组织成员；2022年9月成为上海合作组织对话伙伴，2024年1月1日成为金砖国家正式成员。

二、计量法律法规体系
阿联酋是阿拉伯海湾地区和西亚地区最早开展法制计量活动、对法定计量器具及预包装产品实施计量监管的国家之一，其计量法律法规体系由宪法、联邦法律和相关配套法规组成。

宪法核心依据：根据《阿联酋宪法》第一百二十条规定，联邦对计量拥有排他立法权和行政管辖权。
核心立法文件：阿联酋无专门的联邦计量法律，《关于标准化和计量的第20号联邦法令》（2020年颁布）为计量领域核心法令，明确了计量主管部门的法定职责。
配套法规与技术规范：联邦内阁发布多项计量专项法令，包括《关于法定计量单位的法规》《关于公用事业仪表的法规》《关于工业计量系统的法规》《关于法制计量活动的法规》《关于医疗测量仪器的法规》《关于法定计量仪器强制性要求法规》等；计量主管部门配套发布计量技术规范，以标准形式统一公布，广泛采用国际法制计量组织(OIML)国际建议，覆盖非自动衡器、出租车计价器、水表、血压计等多个品类。

阿联酋是国际法制计量组织(OIML)的通讯成员。

三、计量组织机构

（一）工业与先进技术部（MoIAT）
MoIAT是阿联酋法定计量主管部门，内设主管计量业务的司局，其前身是2001年依法成立的阿联酋标准化与计量局(ESMA)，于2020年政府机构改革中整合并入MoIAT。

其核心计量职责包括：评估联邦计量需求并制定相关政策，建立本国计量能力，分享计量专业知识，提升法制计量服务水平，提高阿联酋在计量领域的国际认可度；完善法制计量体系，提升国家工业竞争力，推动产品进入国际市场，满足健康、安全和环境保护要求，保护消费者权益。

（二）国家计量院（EMI）
阿联酋计量院EMI由阿布扎比质量与合格评定委员会于2014年1月设立，2014年12月获得ESMA授权，成为阿联酋法定国家计量院，是阿联酋官方计量代表。

其核心职责包括：在质量、体积、流量、尺寸、温度、电力、时间频率、力、扭矩、压力等领域建立、维护和传播国家最高计量标准；运营国内顶尖计量实验室，为工业、政府机构等部门提供计量溯源与校准服务；引进国际专家、培养本土计量人才，建设国家计量能力；代表阿联酋参加国际计量局(BIPM)组织的活动与国际比对，保障国家计量标准的全球等效性。

截至2024年5月20日，阿联酋获得国际承认的校准测量能力(CMC)19项，参与关键国际比对13项（其中主导1项），参与辅助性国际比对17项（其中主导4项）。

四、计量器具监督管理
阿联酋依法对列入交易、安全、健康和环保使用的强制监管目录内的计量器具实施全流程监管，监管形式主要包括型式批准、检定、市场监督三类。

（一）强制监管计量器具目录
纳入强制监管的计量器具主要包括：非自动衡器、地磅、加油机、长度测量设备、轮胎压力计、临床温度计、血压计、医用注射器、材料测量仪器、尺寸测量仪器、废气分析仪等。

（二）型式批准管理
强制监管目录内的计量器具投放市场前，必须取得型式批准，通过对计量器具设计、性能和功能的评估，确保其符合国家及国际相关标准。型式评价工作可由EMI或其他获MoIAT认可的机构开展，阿联酋接受并采信OIML-CS框架下颁发的证书和测试报告，避免重复测试与认证。

（三）检定管理要求
计量器具首次出售或投入使用前，必须完成首次检定，确保设备符合所有适用标准；在用计量器具需接受周期检定，检定周期根据器具类型和使用强度确定。检定工作可由EMI或其他获MoIAT认可的机构开展，同步可根据需求开展维修、校准工作，保障计量器具持续合规。

（四）市场监督与处置
MoIAT对市场流通及在用计量器具开展不定期现场检查与随机测试，落实全链条监督责任。针对不合规计量器具，MoIAT将依法采取处置措施，包括罚款、产品召回及其他法律行动。

五、中阿计量合作前景
中阿两国自1984年11月建交以来，双边经贸合作成果丰硕。2012年两国建立战略伙伴关系，2018年习近平主席首访阿联酋，两国建立全面战略伙伴关系。阿联酋积极响应中国“一带一路”倡议，2015年正式申请成为亚投行创始成员国。

中阿两国经济高度互补、利益高度契合，目前已有超过4000家中国企业在阿联酋开拓业务，阿联酋已成为中国在阿拉伯地区第一大出口目的国和第二大贸易伙伴。随着双边关系持续深化，在共建“一带一路”框架下，中阿两国计量领域合作将开启新篇章，实现互利共赢、共同发展。

文章作者：中国计量科学研究院 徐文见、湖南省计量检测研究院 陈岳飞

文章原名：阿拉伯联合酋长国计量概况